新时期对国有企业机关管理措施的研究

刘会见

（新兴重工投资有限公司，天津 300000）

一、加企业机关管理与建设是国企生产运营的保障

新形势下，国有企业不断强化机关带着表率的作用、规范管理、健全体系建设，总的要求主要表现在以下四方面：围绕企业生产目标，制定企业机关保障工作；对现在不完善的机关管理操作进行调整，与企业一线生产保持高度一致，保障企业一线的生产建设；做好企业职工的后勤保障工作，对困难职工家属有全面的把握，让企业职工把思想放在企业生产与建设上，解决他们的后顾之忧；坚持企业层级组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层沟通组织不放松，确保企业发展到哪里、企业生产目标与社会责任就跟进到哪里。

通过学习再次认识到国有企业的现实经济意义以及政治意义，是我国重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，责任重大。坚持以企业生产为核心，企业社会责任为使命、加强机关组织机构的建设，是国有企业的光荣传统，是国企的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。

二、新时代机关与群众联合活动多样化的策略

企业机关承担着企业各个方面任务的分解，把企业的生产落实到方方面面的执行与监督职能具体到实践中重要环节。国有企业机关发挥着重要的领导作用、监督作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。把方向，就是要把握企业发展的战略方向，制定企业生产的规划，明确企业承担的社会责任，履行企业发展的应当承担的社会义务；政治方向，把握科学的工作方向，谋划可持续的发展方向，保证接受上级领导与群众的监督、保障国家大政方针在本企业的贯彻执行；管大局，就是要总揽全局、协调各方，自觉站在全局上想问题、做决策、办事情，坚定不移地维护好企业改革发展稳定这个局面；促落实，就是要围绕企业生产经营开展工作，着力聚魂强基固本，通过管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础、强监督正风气，把机关工作规划与企业生产部署不折不扣落到实处。

三、加强国有企业机关建设的具体做法

（一）加强企业机关制度建设，从本身做起

公司章程是企业的根本大法，修改公司章程，在章程中明确党组织的发挥领导作用。同时在章程中明确机关组织前置研究讨论决定董事会、总经理办公会重大事项。

完善企业内部管理制度，通过明确党组织议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则，清晰划分三重一大事项，明确哪些事项由机关组织研究讨论，哪些事项由机关组织决定，从而将机关组织的管理职能进行落实。

（二）加强企业机关制度建设，一定要服从企业生产战略

机关组织建立与建设，要服从企业生产战略发展，服务于企业生产战略与决策，为企业生产服务，保障企业生产，为企业发展保驾护航，包括企业机构调整，人员变动，部门撤并，一切服从于生产的原则，发挥市场机制的竞争优势，逐步形成以市场导向的管理模式。

在干部人才的教育层面，主要通过抓实最新政治理论学习，统一思想认识，提升管理人员高质量发展的实践能力；抓严实精细的作风建设，培养能够解难题、敢担当的干部职工队伍。

（三）机关组织变化调整，听从一线的员工的意见

企业一般存在组织书记、主任、总经理三位正职，三位正职在不同领域行使不同权限，承担不同角色，在不同领域分别是一把手。往往也容易形成三元论，甚至形成事实上的“对立”，产生管理冲突。企业机关机构变化不是一个人说了算数，而是要服从员工利益，服从生产，服从企业职工权益。机关沿革与调整，一定要进行群众听证，听听群众意见，保障机关服务群众事务，群众利益，而不是哪个领导说了算。

（四）运用市场机制对机关组织进行调整

对以生产企业为主机关机构，服从市场的原则，机关最重要的任务是落实生产任务，监督生产过程，保障企业职工家庭安全，促进职工福利提高，保障生产任务的完成，一切都是企业生产工作的正常运转，企业职工的正常生活。巡视、巡察虽然不是政治巡视，更多是对企业发生的现实状况进行了解，内容涵盖的范围是企业经营的方方面面，巡视内容实质上不存在盲点，是全方位的体检。

利用还巡视、巡察将有利于督促被巡视单位各级组织强化责任，为推动企业改革发展和建设、夯实企业物质基础、保护企业利益起着关键作用。

(五)充分发挥社区组织功能加强国企机关视觉范围的最后一公里

企业机关建设存在较多共性问题，更多的凸显在开展组织建工作与经营存在两张皮现象，“对待工作不拉地气。对待群众没有人气，工作内容没有热气，出现问题没有好气”，往往出现问题才会前面处理，造成不能第一时间获得有信息，反应运作迟缓的问题。

机关群众工作要求的日常工作以外，要更多的所涉及各单位各阶段承担的主要经营工作，关注单位之间上下衔接、配合的工作内容，在此基础上提炼出本支部各阶段的工作。更重要的是充分利用社区的组织功能，能够及时发现群众关心的问题，群众身边当下关注的热点，发生在他们家庭生产中重要困难，解决生活中困阻他们的问题，发挥物业社区的上传下达的中介功能，与群众生活密切联系，成为机关工作永不脱离群众之所想的、之所盼，解决他们的生活中问题，让企业职工把工作放在企业一线生产与企业的发展上。

国企是国家利税大户，影响着国家税收与全国人民的生活质量，而调整好国有企业机关建设成为其中重要的组成部分，新时代企业管理制度中，企业机关管理成为企业发展的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。