不动产登记审查的简化和分化意义探讨

陈俊杰

（山东省东明县自然资源和规划局，山东 东明 274500）

我国社会经济的发展对政治环境的改善提出了要求，国务院在2018年8月份公布文件，深化放管服改革，减少或者简化行政环节，提高政府行政效率，打造市场化法制化营商环境。对于不动产登记的改革，国务院也作出了指示，要求改革不动产登记制度，力求2019年底前将一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。简化办事手续，合理规划部门资源，推动服务高效化和便民化。不动产登记审查的简化和分化是社会发展的要求，是打破不动产登记过程中信息不透明、办理难，手续繁琐、重复审批、办理时间长，部门分责不清等乱象的重要举措。

一、不动产登记审查中存在的问题

（一）缺乏统一的不动产登记审查体制

我国在不动产统一登记之前负责不动产登记审查的机关不止一个，土地在国土相关部门，房产在房管相关部门，很多机关都拥有着管理不动产的职能，而各个部门的登记审查的方法并不统一，松散的登记审查机关不利于形成统一的控制力，也不益于所有权人的事务办理，而且容易产生权利的滥用误用问题，损害政府公信力，甚至可能危害到公民的合法权益。另外，在跨区域的不动产登记审查中，缺少专门负责的相关部门，而且相关制度并不完善，不同地域的部门之间的责任分配混乱。缺乏统一的不动产登记审查体制，不仅可能导致不动产登记审查的效率降低，而且还会出现很多公民的权益问题。

（二）登记审查机关的责任赔偿制度不完善

不动产登记审查涉及的机关部门较多，但责任细分和责任赔偿的相关制度并不完善，这就可能导致相关部门在负责一个审查项目的过程中出现不认真对待工作，不积极与其他部门配合，出现问题后相互推卸责任等问题。不动产审查机关需要承担由于自身问题导致的审查错误，向被侵害合法权益的公民进行赔偿，这就需要其中涉及的部门在责任分配上的细致无误，在出现问题时能及时找到第一责任人，依次问责。完善登记审查机关的责任赔偿制，需要对不动产登记审查进行分化，只有这样才能切实提高工作效率，减少工作错误，提高政府为人民服务的水平。

（三）审查内容繁杂，审查环节多

为了保证不动产登记审查的公正性和严谨性，我国不动产登记审查的内容很多，比如房屋登记审查，就需要5种方面或5种以上的材料证明。审查人员在审查的过程中有些需要实质审查，有些只需要做形式审查。进行实质审查能够保障真实的不动产权利通过客观公正形式表现出来，给有序的不动产交易提供正当的基础，也将影响登记效率和不动产交易的速度，而形式审查容易造成错误登记。审查内容多，公民想要办齐手续就需要跑各种部门，而各种部门也有自身的审查环节。审查内容和环节的繁杂拉长了办理时间，要想提高不动产登记审查的效率，则必须对不动产登记审查进行简化，优化审查内容。

二、不动产登记审查简化和分化的意义

（一）提升不动产登记审查效率

不动产登记审查的简化指的是审查内容和环节的优化，新的申请材料法定制定中已经将某些情况下对于不动产登记者婚姻状况的审查内容剪掉了，不再审查当事人婚姻状况，并且推行一窗受理，并行办理的措施，此举的背后是理论与实际的共同论证。根据实际去除其中不影响登记有效性的部分简化审查内容，整合部门资源优化审查环节，将大大降低不动产登记审查的时间和难度，也正是政府简政要求的体现。不动产登记审查内容多，工作难度和强度大，简化不动产登记审查内容是提升审查效率的有效手段。

（二）防止官员腐败行为

不动产登记分化指的是做到优化工作流程，使得部门间能够合理配合，将审查工作责任落实到每一个部门每一个工作人员身上，在审查工作的流程中保证每一步工作的全面落实，如果一旦出现问题能及时确定责任承担的部门和个人。实施不动产登记分化，将有效改变部门人员消极拖沓的工作作风，保证不动产登记工作的严谨性，防止某些官员通过不法途径构造虚假证明来隐匿财产，有利于防止官员腐败行为的发生。

（三）加强对房地产市场的科学调控

房产和土地的登记审查是不动产登记工作的重要内容，不动产登记审查工作的准确性直接关系到政府所掌握的房产和土地信息，干系到政府对于房地产市场的科学调控，不动产登记审查简化和分化有利于严明不动产登记审查纪律，完善不动产登记审查制度，减少错误或者虚假的登记信息，确保登记信息的准确性和科学性，从而为政府调控房地产市场提供科学的房产数据，促进房地产交易的公平公正，利于房地产行业的稳定持续健康发展。

三、小结

不动产登记审查简化和分化具有良好的社会效益，能够推动不动产登记工作效率的提高，全面提升相关政府部门的工作质量，提升公民进行不动产登记的体验，更好的保障所有权人和利害关系人的合法权益，让政府为人民服务的宗旨更加深入人心。不动产登记审查简化和分化具有良好的政治效益，能够防止官员利用不动产贪污受贿，从而减少官员腐败现象，树立政府廉洁公正的政治作风。不动产登记审查简化和分化具有良好的经济效益，有利于国家加强对房地产市场的科学管控，合理征收房地产税，促进房地产市场经济的有序发展。