妇联兼职干部队伍建设与发展

曹英

（湖北省妇女干部学校，湖北 武汉 430079）

全国妇联主席沈跃跃着重强调，要团结引领妇女坚定不移跟党走、带领妇女奋力建功新时代；要在妇联改革上做文章，加强自身建设，不断提高履职能力，与时俱进，不断保持和增强政治性先进性群众性。

一、妇联兼职干部是新群体

妇联兼职干部是妇联改革的产物，是新时期加强妇联基层组织队伍建设、代表和维护妇女权益、带动妇女全面发展的新妇联人群体。2013年中国妇女十一大在章程中明确了设专兼职副主席。2017年湖北省妇联贯彻落实全国妇联改革方案，在12月底基本完成了全省乡镇（街道）区域化建设和村（社区）“会改联”工作。妇联通过组织联建、干部联配等五个方面的改革措施，扩大了组织覆盖，创新了组织设置，壮大了基层妇女工作力量，优化了执委结构，形成了专挂兼相结合领导班子。在改革妇联地方和基层组织建设中，一支新的妇联干部队伍应运而生——妇联兼职干部队伍。特别是在乡镇（街道）妇联主席的配备上，明确规定，乡镇（街道）妇联主席由党委委员兼任，增加挂职兼职副主席人数。改革后，湖北省妇联系统体制内干部的比例控制在50%以内，兼职干部的比例呈上升趋势。随着改革推进和深化，省市县三级地方妇联组织兼职副主席占班子人数的40%以上，大约有200多人。在基层妇联组织中，乡镇（街道）、村（社区）（居）基本没有设专职工作岗位，全省将近1000个乡镇，接近300个街道，23000多个村和接近4000多个社区所有的干部基本上是兼职干部。从行业分布来看，这些兼职干部几乎涵盖所有的行业，但是诸如教育、卫生、人社、政法体系、企事业单位所占比例较大。这些兼职干部是在具有较强议事能力和社会影响力，并热心妇女工作的人员中择优选配。从文化程度来看，妇联基层组织的兼职干部在学历上大多数未做严格要求，选拔优秀女性参与社会治理。

二、妇联兼职干部参与妇联组织事务管理中存在的问题

湖北省妇联改革后，妇联干部队伍人数从4万到30多万，打破了妇联组织倒金字塔格局，为基层妇联工作提供了强有力的组织保障。然而要巩固基层妇联组织改革成果，真正实现上面一根针、下面千条线、身边一张网的工作格局，必须高度重视妇联兼职干部队伍建设。目前妇联兼职干部队伍存在以下几个方面的问题：

（一）对妇联的工作缺乏全面的了解。

（二）身份意识不清，不能以妇联人的身份真正融入妇联工作。

（三）工作定位不明，不知道如何着手开展妇联工作。

（四）在时间、工作细化、专业优势上的协调统筹不够。

（五）所在单位、部门的支持与配合不得力。

三、妇联兼职干部队伍如何平衡主职与兼职的关系

妇联兼职干部一般会由具有一定参政议政能力和社会影响力的优秀女性或者是先进模范人物、基层一线代表、新社会阶层代表、行业领域带头人、经济组织和社会组织负责人等优秀女性担任。她们在主职工作中已经得到充分的锻炼，具有较高素养和工作能力；她们因为热爱妇女工作，愿意了解熟悉妇女愿望和心声，又因为她们遍布在各行各业，更能够主动、正确反映妇女意愿和诉求。当她们被吸收进妇联组织后，更能代表和维护妇女权益，促进男女平等，也更能在妇女的全面发展上贡献自己的智慧。但是主责主业的惯性思维和体制内外的差异，使妇联兼职干部无法平衡主职和兼职的关系。一方面主职有任务、有考核、有压力，支撑它的是责任感；另一方面兼职无约束、随意性，支撑它的是热情。当两者在时间上、效益上（经济效益和社会效益）有冲突时，天平自然就会倾向于主职。如何平衡主职与兼职，我的建议是，有计划、有重点、协调统筹、见缝插针。

四、新时期妇联兼职干部的队伍建设与发展

妇联兼职干部队伍是基层妇联组织开展妇联工作的主要力量，对标党的中心工作和重要任务，在兼职干部队伍的建设与发展中要牢牢把握政治性、先进性、群众性的根本要求。

（一）强化思想政治引领。

加强妇联兼职干部的队伍建设首先是要加强思想政治引领。妇联兼职干部要牢记为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴这个中国共产党人的使命和初心，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，对照妇联工作，进行自我监督、自我革命，锤炼妇联人忠诚干净担当的政治品格。

（二）强化围绕中心，服务大局意识。

围绕中心、服务大局是新时代妇联组织的工作主线，广大妇联人特别是兼职干部都应该围绕党的建设大局、工作大局，对党的基本理论、基本路线、基本方略怀有政治认同、思想认同、情感认同，听党话，跟党走！通过引领、联系、服务妇女儿童，做好妇女和妇联工作，通过妇建来服务党建。

（三）采取培训等多种形式，提升妇联兼职干部的素质。

通过培训让兼职妇联干部了解妇联的工作职责、任务和工作内容，提高兼职妇联干部为妇女儿童服务的意识；通过培训使她们懂妇联章程、懂妇联工作、懂妇女群众，强化作为妇联人的身份意识，善于运用新形势下群众工作方法开展工作。

（四）转变工作理念和工作模式

湖北省妇联在改革后，队伍壮大了，可是工作效果还有很大的提升空间，特别是基层妇联组织。总的反映还是知识陈旧、工作理念落后、工作模式固化。兼职干部们应认真学习湖北省妇联关于增强妇联干部的履职能力、转变工作理念和工作模式的“三三四一”改革措施的内容。1、深刻理会“三转变理念”。2、深入了解“三突出思路”。3、认真学习“四化同步”工作模式。4、积极了解“一个关键”，加强对社会组织的引导和服务。

通过对“三三四一”内容的学习，特别通过学习“三转变理念”彻底改变妇联兼职干部的工作理念和工作思路，改变她们的惯性思维，将“三三四一”的新理念、新模式和自己的本职工作中的创新思维融合在一起，更好地服务妇联工作，更好地引领、服务、联系妇女儿童。

（五）建立兼职干部的工作机制和评价机制

湖北省妇联在深化工作队伍改革中，要求基层妇联重点落实“三亮”和“八项制度”。“三亮”工作具体是，妇联组织亮牌子，妇联干部亮身份、妇联工作亮作为。专兼职干部全部亮牌服务，让妇女群众们知道每个妇联干部的具体职责是什么。“八项制度”中履职尽责的妇联主席轮值制度和其它几项制度在工作机制上对妇联兼职干部提出了具体的工作要求。而群众评价工作机制对兼职干部们的实际工作效果进行了监督和评价。建立以妇女满意度为主的工作评价机制，科学考核评价各级妇联兼职干部在任职或工作期间的工作绩效和表现。通过服务基层、服务妇女实际成效的考核评价，既让妇联兼职干部们清楚认识履职过程中的差距，从而找准方法落实和改善服务。

（六）发挥两个独特作用，积极促进社会和谐。

十八大以来，习近平总书记关于家庭工作做出了许多重要的论述。2016年12月12日第一届全国文明家庭表彰大会上，作了“三个注重”的重要指示，他提出要注重家庭、注重家教、注重家风建设。他强调，重视家庭文明建设，既能有效形成文明新风尚，弘扬社会主义核心价值观，同时又能有力地促进国家发展、民族进步、社会和谐。全国妇女十二大后，他强调，做好家庭工作，发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，是妇联组织服务大局、服务妇女的重要着力点。妇联兼职干部们引领联系妇女群众在社会生活和家庭生活中发挥作用，是妇联兼职干部队伍建设和发展的重要课题。妇联兼职干部们因其分布在各行各业，有着更多的地域优势、资源优势，从而更有能力引导妇女既在改革发展稳定第一线建功立业，切实发挥好妇女在社会生活中的独特作用。同时，身处妇联组织这个大家庭，联系和服务广大妇女群众，并与她们一道在家庭建设、家庭教育、家风传承中尽心尽责。切实发挥好弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风方面的独特作用。

把握妇女对美好生活的向往，妇联兼职干部应有针对性地做好联系妇女、服务妇女各项工作。一方面内因起作用，增强使命感。用科学的理论、共同的目标、榜样的力量引导广大妇女听党话，跟党走，为党夯实执政的妇女群众基础；其次要在“巾帼建新功”系列活动中引领广大妇女勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献着，更好发挥“两个独特作用”；再次就是要当好娘家人，强化依法维权的意识和服务妇女的重要职能，为党凝聚妇女人心，把党的关怀、妇联的温暖源源不绝地送到妇女群众中去，不断增强妇女的获得感、幸福感、安全感。另一方面外因促发展，找到归属感。和更多优秀女性一起参与妇联工作，充分享有妇联组织培养和输送女干部的重要基地作用，以兼职干部队伍的建设与发展积极促进和推动妇女事业新发展。