暨交流研讨会上的讲话在全国老年大学优秀教学大纲建设校表彰

□ 刁海峰

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视老年教育事业发展，习近平总书记就加强老龄工作和老龄事业作出一系列重要指示批示，对老年人学习教育也十分关心。发展老年教育是老龄事业发展的主要任务之一，有利于促进经济社会可持续发展，促进社会政治和谐稳定，推进社会主义文化大发展大繁荣，有利于老年人最大限度地发挥生命潜能继续作出积极贡献。老年大学是满足老年人精神文化需要的重要平台，是新形势下做好老年教育工作的重要窗口，也是构建终身学习体系的重要组成部分。抓好老年大学建设，其核心就是抓好教学体系建设。

下面结合工作进展情况，讲两点意见。

一、着力解决问题，全面提高课程建设水平

2018 到2019 年，我们开展了全国老年大学教学大纲调研和推优工作，总的感觉是发展参差不齐，课程教学大纲建设也是千差万别，而且参与度不高，有的学校还存在一个教师一个教材。当前主要突出问题是：第一，不完善。在多元体制大环境下发展起来的老年大学，在运行机制上各不相同，各校在课程设置上形成了各自为政的自由发展态势。虽然我们做了一些努力，有了一些成果，但目前我们整个系统还没有一个可供大家共同遵循的制度和规定，也没有一个规划。第二，分散化。各校在系、学科、专业和课程的概念上有不同理解，对学科门类、专业、课程设置尚缺乏科学界定，随意性较强，使各个课程设置在归类、定位的严谨上，存在不同程度的混乱，无法在教材上统一。第三，有空白。各校普遍的课程设置思路是：老年人喜欢学什么就开设什么课程。这样往往忽略了发挥课程设置对老年人的教育引导作用，在公共课程的设置上几乎是空白，太偏于专业课、兴趣课。

针对以上问题，我们建议：第一，要抓规划。由中国老年大学协会牵头，在教育部等部门指导下，提出课程标准，制定一个老年大学课程、教材发展规划。争取五年使课程和教材形成框架，十年初具规模。第二，要抓建设。真正出一批优秀教学大纲、优秀教材、精品课程等，抓出实实在在的效果，出一批质量较高、普遍受欢迎、教学效果好的优秀课程、教材和优秀教师。第三，要抓教师。要鼓励教师认真钻研业务，认真研究问题，写好教材，上好课程，建立机制，让更多的优秀教师脱颖而出，特别是要培养优秀青年教师，切实通过他们的努力，全面提高老年大学教学水平。

二、着力开发通识教材，全面加强公共课程建设

多年来，老年大学比较重视知识、技能的学习，教学体系初步建立，但公共课程还没有形成规模、体系，还没有一本可供选择的通识教材。因此，我们将以公共课程、通识教材为抓手，进一步完善提高老年大学教学体系建设。

1.确定公共课程范围。各地老年大学要因地制宜，结合实际需求和自身办学特色，根据老年人的积极向上、健康生活、快乐生活的需求，围绕思想道德、科学普及、休闲娱乐、安全知识、养生保健、生命教育等方面，开发、遴选、引进一批优质的老年教育课程资源，帮助老年人融入现代生活，提高生活品质，提升老年教育水平。

2.开发公共课程教材。建立科学、适用、可行的老年大学特色课程体系，遵循教育的一般规律和老年教育的特殊规律，科学论证老年大学的受教育群体的特殊需求、生理心理特点，设计、构建与社会发展大环境相匹配的具有老年大学特色的通识教材。

3.培养公共课程师资。聘请具有大专以上学历的教师和行业专家为骨干组建教师队伍；招聘热心老年教育，乐于为老年人服务的退休人员组成学校管理队伍，实行聘任考核制度；选拔优秀学员担任校、系学委会、班委会工作，形成自我管理、自我服务的校园骨干队伍。

4.落实公共课程教学。老年大学要根据老年人的学习需求和认知规律，创新教学方法。鼓励将教学内容与旅游、艺术、体育以及各类文化体育活动相结合，开展面授学习、体验学习、网上学习、读书会、讲座、游学、志愿服务等多种形式的教学活动。支持建立形式多样的学习社团，鼓励广播电视、报纸杂志、门户网站以及各类公共学习平台，开设专题频道、专栏。鼓励互联网企业积极提供适合老年人学习需求的在线云端支持适应混合学习、泛在学习方式的新型数字教育资源及服务。

5.突出公共课程重点。一是抓好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》教学。要在老年大学中开展习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观的宣传教育，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》作为老年大学思政课的教材。二是抓好党建主题教育活动，将“不忘初心、牢记使命”主题教育层层推进。坚持新时代中国特色社会主义办学方向，落实立德树人，强化党建引领。应建立健全党的组织，实现老年大学党组织全覆盖。开展党建主题教育活动，将党建主题教育活动融入老年人的学习中。三是抓好人口老龄化国情教育和积极老龄观教育活动。人口老龄化国情教育和积极老龄观教育是一个新课题，我们要发挥自身优势，深化理论研究、教学研究，要安排专人、组织力量，展开专题研究，加强宣传教育。目前我们开展的人口老龄化国情教育活动缺乏统一教材，难以控制教育质量和培训效果，要按时保质出版老年大学通识教材是推进人口老龄化国情教育教学的基础，要在全国老龄办《人口老龄化国情教育知识读本》的基础上加快编写适合老年大学的教学材料。鼓励各校根据自身特点编写教育材料。近期，我们准备推出工作指导手册，进一步落实相关工作。