高校行政管理的思考与改革

陈倩

（武汉大学社会学系，湖北 武汉 430072）

高校行政管理队伍是高校的一个重要组成部分，这支队伍的建设直接影响到高校的教育服务质量。高校行政管理是服务于高校教学、科研等目标实现的一项行政管理工作，高校的行政管理工作是一项系统性活动，因此也有相应的行政管理规章制度、行政手段和措施来保障行政管理职能的发挥。高校行政管理的发展方向是指引现实工作实际的路标，也是开展高校行政管理工作创新的重要启示。在开展高校行政管理创新工作过程中，必须在解决现有问题的基础上，朝着发展方向努力探索新路径。

一、加强高校行政管理队伍建设的重要意义

高等学校的行政管理是指高等学校为了实现学校工作目标，依凭一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，积极发挥管理职能，带领和引导师生员工，充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。高校行政管理工作是高校日常活动的重要组成部分，高校行政管理工作直接影响到教学水平和办学效益，对学校教学、科研工作的正常运转和良好开展起着不可或缺的促进和保障作用高校行政管理的思路。

二、目前高校行政管理存在的问题

（一）高校作为教学和科研的重要基地，承载着为国家发展培养人才和提供智力支持的重要使命。近些年来，由于招生规模的扩张，国内高校的办学规模逐渐壮大，行政管理机构和人员也随之大量增加。为教学和科研工作服务本是高校行政管理机构的基本职责，但急剧扩张的行政管理机构却带来了一系列问题。其中较为突出的是行政管理机构和人员臃肿、工作效率低下、行政管理工作严重滞后于教学科研的需求等。

（二）高校内部部门之间缺乏配合

我国高等学校的行政管理工作套用政府机关的行政级别，带有明显的科层制特点。过于明确的部门分工与相对模糊的工作分解并存。在工作过程中，部门之间的划分是比较明确的，而工作本身的划分则相对模糊。这种相对性，要求组织运行既有分工又有合作，同时要求各部门之间互相沟通、互相配合。但是在实际上，虽然各个部门能够做到各司其职，但是却又只完成属于自己职责范围内的部分。如遇到无法明确分工的工作，或在工作中出现了问题，部门之间则互相推诿、扯皮，给工作的正常运行带来了巨大阻碍。对于广大学生和教职工而言，一件工作就必须多个部门之间一次甚至多次周转才能完成，这就大大增加了办公成本，降低了行政效率。

三、改革的措施

（一）更新高校行政管理的理念

更新高校行政管理理念是改革高校行政管理、创新高校行政管理方式的前提和基础，这对提高高校行政管理的工作水平和效率意义重大。以自我为中心的纯管理理念，或者所谓的寓服务于管理之中的理念已经不再适应新形势下的高校行政管理工作，而只有采取以人为本，以服务为先的理念才是正确的选择。这里所指的“人”是学校的师生，服务的对象也是师生，行政管理工作只有以他们为中心，才能让整个高校获得更大的动力，取得更好的成绩。以服务为先就是要求我们在开展行政管理工作时，必须杜绝行政本位思想，必须围绕教学与科研开展各项工作；必须打破行政管理人员的旧观念，充分遵循高等教育以育人为本、以学生为主体、以教学为根本的原则，增强行政服务意识，充分调动人的主动性、创造性、积极性。

（二）行政管理的专业化已形成趋势

在高校行政管理的过程中，诸如教学、科研、人事及研究生等部门在管理实践中会涉及大量的专业性比较强的工作。一方面这些部门需要履行行政管理的基本职能，比如指挥、组织、协调和控制。另一方面还得承担一定程度的专业性工作。因而，高校的各级行政管理人员不仅应当具备行政管理的一般理论和技能，而且应当具备与教学科研相关的专业知识和技能，行政管理队伍的专业化是大势所趋。

（三）对高校行政管理人员进行培训，提高行政管理人员综合素质

一方面，学校必须重视当前高校行政管理人员管理水平不足的现状，对高校行政管理人员进行培训，帮助高校行政管理人员自身综合素质，促进高校行政管理水平的提高。同时，学校需要对学校行政管理部门内部的老旧管理设施进行更换，改善学校行政管理部门的办公环境，也能够提高学校行政管理部门的服务质量。另一方面，高校行政管理人员应当在进行管理工作时留心观察不同工作方式和处理方式所产生的结果，并对这些结果进行总结。积累自身管理经验，在工作之余阅读一些管理方面的书籍或是参加管理培训课，以提高自身综合素质。

（四）加强职业培训，鼓励自我提升

在提高高校行政管理人员工作效率时，加强对行政管理人员的培训，具有重要的现实意义。高校应该为管理者素质的提高创造条件，加强在职教育及多种形式的培训，全面提高行政管理人员的素质。通过培训可以全面提高高校管理干部的思想政治素质、业务能力和领导水平，保持他们不断创新的能力和热情，努力培养、造就一支政治坚定、德才兼备、懂教育、善管理、适应高等教育发展和改革需要的管理队伍。针对部分行政管理人员知识结构比较单一的现实，可以通过继续教育，促使其不断加强现代管理理论及系统的教育理论的学习和研究。

四、结论

当前我国高等教育正处于不断发展进步的上升期，并且在教学、科研、管理、招生等方面都在发生着变化，高等教育改革的深化使得高校行政管理面临着新的形势和要求，高校行政管理改革与创新成为高校发展的必然选择。高校行政管理要正视自身存在的问题，要根据形势的发展要求进行体制上的完善和队伍上的建设，要强化服务意识，以保障促进高校发展为根本发挥服务功能，为高校在新时期的发展提供支持保障作用。