浅谈电力营销稽查管理工作

李康璐 陈浩

（国网河南省电力公司桐柏县供电公司，河南 桐柏 474750）

一、存在问题

在实际的稽查工作中,一部分稽查工作人员还是采取传统的稽查手段,利用人工的方法对大量的稽查数据和资料进行分析和计算,然后在分析结果中寻找解决问题的突破口。这些陈旧的工作手段导致工作量增大,不能满足稽查工作的需求,解决问题的难度较大。主要存在以下几个问题：

（一）农电工素质问题，农电工队伍良莠不齐，有的农电工思想觉悟低，工作责任心不强，在个人既得利益驱动下违规，有的农电工因社会分配不公产生了不平衡心理，滋长了工作何必太认真，能捞就捞的思想，靠违反纪律的手段来弥补自己收入的不足，认为只要能完成线损多余的电量都是自己的，自己可以使用、可以送人、可以变卖，业务水平差，工作不上进，想尽办法动歪脑筋完成经营指标。

（二）供电所管理疲软，监督不力，对农电工教育重视不够，形成可乘之机和对规范的漠视，轻视了农电工的岗位培训和思想道德教育工作。有的供电所农村低压线损考核指标定得太低，与现实相距太大，农电工为了保证工资不受损失，不得不挖空心思，轻则将高电价电量折算成低电价电量来调整线损，重则干脆从台区总表上做文章。

（三）处理窃电工作难。窃电是一个连续不断的动态过程，要想发现报案不容易，窃电是无形的犯罪，窃电金额是认定罪与非罪和量刑的标准，由于窃电行为停止窃电的赃物也同时灭失，使窃电金额认定非常困难，在当地物价部门无法认定窃电的金额公安机关也不予立案，而且执法过程中还存在执法不严的情况，导致窃电成为一种低风险高收益的违法活动。

二、事件概述

长期以来，一些单位特别是私营企业、个别用户及农电工将违反规定或盗窃电能作为获利手段，采取各种方法不计或少计电量，以达到不交或少交电费的目的，造成了国家电能大量流失，严重损害了供电企业的合法权益，扰乱了正常的供用电秩序，现针对我县供用电实际情况及窃电案例做以下分析：

经典案例：2018年2月14日下午，我局用电检查大队突然接到一个陌生人的举报电话称农电工正在自己管辖的区域配变台架上实施窃电，并详细的叙述了具体位置，时间紧迫，检查人员边向主管领导汇报边组织相关人员按排车辆迅速赶往事发现场，当场将正在配变台架上作案的农电工杨小民抓获，缴获封钳、封丝、铅封等作案工具，并进行了拍照、取证、登记，该户为100千伏安农混台区，现场堪察情况，该农电工私自打开计量装置，将三只单相表计计量的二次电压线断开，已窃电半月有余，马上要到抄表时间了，在进行恢复犯罪现场事实，毁灭证据。面对检查人员，农电工低下头，承认了自己作案的供认不讳。按照供电营业规则及电力法规追补违约窃电电费43545元，并解除了其农电工聘用合同。

三、采取措施

电力营销稽查的主要目的就是对电力企业的营销管理进行规范,从而提高服务质量,促进营销政策执行力度的提高,杜绝电力营业事故的发生。因此,电力营销的精细化管理势在必行。

（一）明确稽查方向,实现全面稽查

1.电费与电价的稽查。根据相关政策的规定,对电价的执行情况以及抄表见面率和电费差错率等等进行管理检查,提供相关的账目清单进行核查。

2.用户档案的稽查。用户的档案资料以及信息完整性、准确性的稽查,用户信息是否及时更新,用户的相关档案信息是否一致等。

3.电能计量的稽查。电能计量的资产管理以及使用情况,电能计量装置的配置是否合理,退补电费的程序是否规范等等。

4.营业稽查。根据供电营业的相关规则,对客户清单的合理性进行稽查,对业扩收费的情况进行稽查等等。

5.电力企业的服务质量稽查。对用电客户的投诉进行相关的跟踪处理,对相关工作人员的服务质量进行全面统计,稽查送电超时限情况。

（二）建立全面的电力营销稽查监控体系

1.实行工作人员工作质量的考核。首先,各部门建立健全营销工作质量考核制度,对相关部门和个人进行严格的考核,做到奖优罚劣,对营销管理工作进行严格的控制,促进电力营销稽查工作的精细化管理。其次,建立明确的营销指标体系。对各部门进行分层次的管理稽查,明确各个部门的关键指标,并依照相关标准进行分析和评价,实现对工作人员和各部门的考核。

2.实行电力营销稽查的闭环管理,对稽查中出现的问题及时解决。在稽查中,做到事前的预防以及事中的控制和事后的分析,坚持对发现的问题进行流程化的处理,相关责任部门进行事后的稽查跟踪和归档。

3.利用电力营销稽查系统,贯彻落实稽查工作。明确营销稽查的主题,准确定位稽查对象。对稽查主体进行分析和监控,分析用户信息以及发展情况和电量电价,结合监控和稽查中出现的异常问题,进行多方面的分析和深度的挖掘。

4.明确稽查主体：稽查部门负总责，坚持一查到底，并对所属供电营业区内的反窃电工作进行指导、监督、考核。

5.做好社会沟通：向社会广泛宣传《电力法》、《电力供应与使用条件》等电力法律、法规知识，使广大用户普遍接受“合法用电”的观念。

6.加强考核力度：对供电所实行反窃电与线损考核相结合的办法，奖勤罚懒，充分调动基层管理人员的积极性，变“要我降损”为“我要降损”，发动大家一起查找“窃电点”，针对问题提高防范措施，把自身管理上的漏洞降到最低限度。

（三）进行营销稽查的绩效评价

对稽查业务以及稽查任务的完成情况进行综合分析,对监控指标的完成情况进行跟踪,形成稽查评估报告,为电力企业管理层的决策提供可靠的依据。