国有企业预防和惩治腐败工作的探索与实践

焦振广

（河钢集团邯钢公司纪委，河北 邯郸 056015）

国有企业纪检监察部门担负反腐倡廉建设和经营管理重大责任，为企业的健康发展起到了非常重要监督作用。上世纪九十年代，邯钢公司建立 “模拟市场、成本否决”的经营管理机制，创造了“邯钢经验”。在当前反腐倡廉新常态下，邯钢纪委紧密结合企业实际，找准症结对症下药，采取特色手段，以实战管用为出发点，将强化教育、查办案件、追究责任、完善制度、源头治理等关键环节有机的统一，起到治标与治本的有机结合。

一、开展丰富的廉洁宣传和教育。邯钢纪委采取多种方法方式，完善反腐倡廉教育机制，引导全厂党员干部形成遵纪守法、忠诚担当、崇尚廉洁的人生观和价值观。

（一）紧扣重点内容，增强教育实效性。

公司纪检监察干部，根据新修订的《准则》和《条例》开展宣讲活动，经过周密准备、认真备课深入到公司党员身边中，深刻解读丰富内涵，从“道德高线”和“党纪底线”对全厂党员做出新的要求，增强了遵纪守法意识。并开展以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《公司纪委信息化管理》和《纪律审查业务专题培训》等为重点的专题培训，提升自身业务素质能力，自觉把纪律和规矩挺在前面。

创新形式，丰富内涵。

一是在二级单位和部室开展“廉洁文化示范园地”，并评选出8家优秀廉洁文化示范园地，营造浓厚的崇廉氛围；二是在全厂职工中征集岗位廉洁格言、作风建设大家谈、亲情助廉征文、“风清气正促发展”美术书法摄影作品、“清风画语润钢城”漫画巡展等廉洁文化活动，通过宣讲、展览和座谈等不同内容和形式，扩大廉洁文化教育的参与度；三是在公司OA 网上开设“党规党纪知识闯关答题”版块，精心设置500 道《准则》和《条例》知识问答题，以充满挑战和富有趣味的便捷方式，引导广大党员干部知规明纪，时时刻刻绷紧纪律规矩这根弦；四是自编自导自演微电影《简之爱》，不仅体现了河钢邯钢加强检企共建，预防职务犯罪工作成绩，更展现邯钢纪检干部的精神风貌。五是组织参观邯郸监狱和武安检察院警示教育基地，通过数据、忏悔、案例和视频等方式，唤起全厂党员干部廉洁意识，使所有参观者的心灵受到洗礼。

二、提高企业监督力度，促进规范化管理。邯钢纪委遵循“不缺位、不越位、不走偏、不添乱”的原则，有效监督权力规范透明运行，预防企业腐败现象发生。

（一）引进科技手段，提升企业管理。

以建立网络自动化系统的运用强化管理，实现对物资、财务、人力资源的规范管理，防止权力滥用。同时做到“三注重、两防止、五把关”，即注重资质认证、资格审查和产品品牌；防止供应商垄断和暗箱操作；严把设备物资进货的渠道关、入库关、出库关、使用关和质量检验关，提升权力运用的透明度。

（二）推进监察工作，促使企业管理和效益的双提高。

建立以年度和即时专项监察的工作体系，围绕重点工作抓好立项，并与企业的生产经营、管理难点和职工关心热点等工作相结合，制定有效的监察方案和措施，发现苗头问题及时提醒，2017年至2018年上半年，已开展即时专项监察项目197个，下达各类监察建议书 279份，完善378项规章制度，落实856个整改措施，提高了制度的执行能力，使之切实落实到位，有效促进企业了各项改革任务的完成。

强化招投标监督管理。

严把招投标工作“三关”，确保招投标工作的规范有序。一是把好准入关，坚持能公开招标的不议标、符合条件客户不排斥。二是把好评标关，首先严明规则与程序，每一个项目都成立相应的评标委员会。其次内外制约，成立内部评委会，对各投标文件的商务和技术部分做初评，并随机抽取专家组成外部评委会，对投标文件做最终评审。三是把好定标关，对于重要的工艺材料和设备，选择成套适用设备招标的优质优价的综合评估法。同时还要把握三点：一是突出业绩，参照近期在邯钢或行业同类型情况；二是突出实力，优选“国家队”；三是考证投标人的承载能力。

三、正风常态化，执纪精准化。邯钢纪委始终坚持把纪律和规矩放在首位，把握运用好监督执纪“四种形态”，规范执纪审查程序，建立完善统一的工作标准。

（一）“抓早抓小”，制定《约谈函询工作暂行办法》。对发生轻微违纪等问题的党员干部及时采取谈话、函询方式进行监督提醒，强化对党员干部作风的监督检查，使“红脸出汗”成为常态。要求各二级单位半年内至少约谈1人次，并对被约谈函询对象的谈话内容进行复查，根据实际情况做出批评教育和转立案调查等相应处理。2017年至今，两级纪委共约谈76人，主要涉及进厂物流乱收费、履责不利、招投标不规范等轻微违纪问题。

（二）规范纪律审查工作标准。邯钢纪委根据制度要求和自身经验，编撰了《邯钢纪委纪律审查工作手册》，统一完善执纪审查工作标准，提高依纪依法办案的工作能力，更好的适应新时期执纪审查工作的新要求。《手册》发放至公司纪委委员、专职纪检干部以及业务部门从事纪检工作的相关人员手中，供从事纪检工作一线的人员参照使用。

（三）利剑高悬，精准发力治腐败。邯钢纪委开展“执纪亮剑”专项行动，推进查办案体制改革和创新，扩展举报渠道，全力查办违法违纪案件，清理企业蛀虫，净化企业发展环境。推进落实“一为主两报告”和“一案双查”，加强公司纪委对二级单位纪委查办案件工作的领导和指导，同时将查办案件与纪委其它工作有机结合，加强责任追究，强化治本功效。查办案件后都要分析和总结发案原因，对问题举一反三，积极发现和弥补相关制度漏洞，把办案成果转化到企业经营管理当中，以改进管理和完善制度，防止腐败问题再次发生。

总之，国有企业反腐倡廉建设工作任重道远，是一项长期艰巨的任务。面对国有企业的新常态，企业纪检监察部门必须坚持“零容忍”态度和决心，增强纪检监察工作的前瞻性、客观性和系统性。为企业规范管理、适应市场、提升整体盈利能力提供强有力的支撑和保障。