煤炭企业物资招标管理规范化研究

刘丽莉

（山西中招招标代理有限公司，山西 太原 030053）

招标采购是指招标方提前发出招标的条件，招标企业进行竞选，招标方根据自身需求选择招标企业签订合同、进行合作。煤炭企业在物资方面近几年采用了投标的方式来选择合作商，相关的问题也相伴而生，及时对存在的问题进行分析并找出问题的根源具有重要的意义。

一、煤炭企业物资招标现状

随着世界经济的快速发展与科学技术的频繁变革，我国的经济发展重心正在从重工业向第三产业转移，煤炭、钢铁等行业的需求在不断减少，国家对于重工业的整顿力度在不断加大，整个煤炭行业的发展面临诸多难题。关于招标投标法，我国是在2000年1月份开始运行，一个全新的法律体系在运行初期并不能完全覆盖该行业存在的所有问题，而且没有可供参考的规范化管理模范。因此，针对法律制定的准则每个企业难以做到尽善尽美，存在着或多或少的不规范问题。但是重工业作为经济发展的基础行业是不可或缺的，煤炭行业要想在激烈的竞争中求生存，首先要从自身规范改革开始，坚持科学发展观，严格遵循法律规范。

二、煤炭企业物资招标存在的问题

（一）企业物资招标文件不规范

招标文件的不规范主要集中在一些小问题上，整体的框架结构问题并不突出。这些小问题主要集中在技术参数提供不准确，有些企业在投标过程还在修改参数值，这不仅会拖慢企业投标活动进程，而且会使得各投标企业之间的性价比难以进行比较，对投标最终结果的判断带来困难。

（二）企业双方商定投标价格

这是煤炭企业物资招标中的一个普遍问题。煤炭企业为了节省成本，在招标过程中与拟中标的企业商定投标的价格，确定一个双方都可以接受的价格，以确保拟投标企业可以顺利中标，中标后再修改物资价格。这种行为的存在严重违反了法律规定，使得投标整个过程失去了公平性、公正性以及诚信性，可能会导致被不公平对待的企业提起诉讼，给煤炭企业造成不必要的法律麻烦。

（三）投标整个过程缺乏监管机制

机制的有效运行离不开强有力的监管，没有严格的监管机制就会导致很多的“暗箱操作”，比如有些达标的可以进行投标的项目被肢解，分批次进行物资购进，采用比价的方式选取供货商，这样的操作会使得物资供应商之间的竞争力下降，增加企业的成本负担。同时，还会忽略员工工作懈怠问题对投标过程造成的影响，使得投标活动进程缓慢，给企业产品生产增加负担。

三、煤炭企业物资招标问题分析

（一）经济利益的驱动

在这个竞争激烈的市场，市场需求有限，而拼命求生存的企业却很多。为了企业能够在行业竞争中生存下来，有些企业便会以身试法，采取一些违反法律规定的方式来为自己的企业获得超额利润，比如贿赂投标评议人员等，而一旦有企业这么做了，并且达到了自身目的，便会引得其他企业的仿效，最终导致市场的混乱。

（二）工作人员法律意识淡薄

有些工作人员对法律法规可能不熟悉，不清楚相关的每条法律规定，使得操作有误，这种情况的发生与企业和相关监管机构的法律宣传力度有很大的关系。也有一些工作人员对于工作存在侥幸信息，以身试法，思想觉悟低，故意的不遵守法律规定来追求自身利益。

（三）缺乏强有力的监管机制

存在一些员工有着侥幸心理来以身试法，一方面表明法律里的惩戒制度没有起到威慑作用，以身试法的那些人不畏惧结果给自己带来的惩罚。另一方面表明监管人员的监管力度不够，没有有效的对相关企业进行监督管理工作，有些工作人员进行投标合同的签订只是做足了表面工作，应付领导和相关机构的检查。

四、煤炭企业物资招标规范化建议

（一）加强法制规范教育与惩罚力度

法制教育是指通过法律宣传加强人们的法制观念，增强人们的权利和义务意识、遵法守法意识，使人们在观念上尊重法律规定，分辨违法行为。只有工作人员懂法守法，相关法律才有存在的意义，员工在工作过程中才会严格遵照法律规定展开工作，用法律规范来约束自己的行为。

（二）合理组建投标评议小组

投标评议小组的确定要合理、专业、有权威。评议小组人员在进行投标评定的过程中应该尽量避免自己的主观判断对结果造成影响，应该秉持公平、公开、公正、诚信的原则，站在企业的角度对物资投标企业展开评定，选择出最适合企业的、性价比高的企业进行合作。并且各评议成员应该具备一定的专业素养，避免与投标的企业之间的技术交流出现障碍。

（三）制定明确的招标流程

明确的活动策划是一场活动成功举行的必要条件。煤炭企业只有根据自身的经济情况、最终目标等确定明确的活动流程，才可以进行有效的人员分配工作，在活动举办之前安排人员对参加投标的资料进行初步的审查，排除投标文件不规范的企业，或者要求其提前进行修改，以免影响整个投标过程的进行。

（四）增加整个投标过程的透明度

为了确保投标过程的公平性、诚信性，可以增加活动进程的透明度即公开投标公告、公开参加投标的企业标准、公开参加投标的企业名单、公开投标结果等，使得每个工作人员的行为接受所有人以及舆论的监督。将每一项任务落实到每一位工作人员，并且进行备案存储，以便随时查看解决腐败、黑箱操作问题。

五、结束语

在竞争越来越激烈的当今时代，投机取巧的经营办法也许可以使得企业兴盛一时，但是如果想在竞争中立于不败之地还是要规范自身行为，遵循相关法律规范，不断壮大自身的实力才会具有强大的竞争力。煤炭企业实施物资投标制度以来存在许多的问题，暗箱操作、投标文件不规范、缺乏监管机制都会给企业发展带来安全隐患。本文通过对物资投标过程中存在的问题进行分析，在投资规范方面提出的相关建议，将有利于煤炭企业物资招标管理的规范化改进。