高校行政事务管理创新问题研究

汪学勇

（盐城工学院，江苏 盐城 224000）

前言：当前高校所开展的行政事务管理，是对高校组成部门、人员与工作内容的管理，其主要目的在于提高各项行政事务的处理效率，并保证高校教学、科研等活动的进行。在高校行政事务管理过程中，主要存在行政部门缺乏协调、行政官僚化、行政服务意识缺失等问题，而通过行政管理理念、管理模式的创新，可以有效提升行政事务的管理与服务水平。

一、高校行政事务管理存在的问题

（一）高校行政事务管理的权力泛化问题

行政事务管理人员权利大于其他人员的权利，是高校行政管理存在的重要问题，也是导致高校教学、学术科研与行政事务互相矛盾的主要原因。现阶段高校行政事务管理的权力泛化，主要表现在行政权利高于教育教学、科研权利，行政人员可以左右教师的教学、科研活动，也可以对教师的教学时间、教学参与程度进行管理，甚至使高校教育教学、科研逐渐从属于行政部门。这一问题产生的主要原因，在于高校领导的官僚化思想严重、行政权力过于泛化，一旦高校领导具有较大的行政管理、人员任命权利，其就会利用职权来为自身谋取利益，并对教授(教师)的课程教学、科研活动产生影响，从而导致学术不端、教学质量下降等问题的出现。

（二）高校行政组织的结构不合理、效率低下

我国高校行政部门主要呈现金字塔结构，也就是高层行政部门的人员少、权力大，底层行政部门人员多、权力较小，因此在多种行政事务开展的过程中，容易出现行政命令执行的延时或行政效率低下的问题。特别对于高校中层行政部门而言，中层行政部门的人员最多，这些行政人员广泛存在于学院的各系、科室等机构中，承担着基建、人事、学工、科研、医疗或后勤等任务。所以某一命令在高校行政机构中的传达与执行，需经过层层传递与批示，那些重要指令还需要上级批准或签字，这使得高校行政管理的结构呆板、效率低下。

（三）高校行政管理的服务意识、专业性较弱

当前我国高校的行政管理人员，通常为教师或低学历行政人员，其中高学历教师主要承担着学校的教学工作，在行政事务管理方面投入的精力少，其行政事务管理的专业水平低。而低学历行政人员在高校行政管理中，通常没有受过专业化的管理培训，对行政事务管理的流程缺乏了解，其行政管理的专业水平也非常低。同时另一方面，低学历行政人员承担着基层行政工作，不仅在职称、薪资等方面的待遇低，还面临着一系列行政工作与任务压力，长此以往造成行政人员的服务意识低下，在行政事务管理方面的程式化问题严重。因此调整高校行政管理的人员配置，对行政事务管理人员展开专业培训与教育，成为解决高校行政管理难题的主要对策。

二、高校行政事务管理的创新策略研究

（一）构建规范化、扁平化的行政管理结构

高校行政事务管理的根本目标，在于打破不同行政部门之间的职权壁垒，为高校师生提供更加便捷的行政服务。所以针对行政事务管理的发展目标，高校需要改革原有的行政管理模式，建构规范化、扁平化的行政管理结构，从而推动多项行政事务的高效处理与管理。首先高校行政部门应摆脱以领导为中心的发展思路，简化院系、科室的行政管理结构，这样不仅能够减少中层行政人员数量和行政管理成本，而且可以省去多个中间管理环节，使行政指令的传达直面服务对象，从而提升院校行政事务管理的效率。之后在行政事务执行的过程中，高校要对高层领导的行政职权进行制约，防止行政权力高于教学权力、学术权力问题的出现。不同行政部门之间也要形成联动，各部门需加强行政管理合作，做好行政管理、教学与科研等活动的协调工作，才能保证学校日常行政事务管理的顺利进展。

（二）加强行政管理人员服务意识、专业素质培训

新时期高校开展的行政事务管理工作，不应该是行政指令的简单传达，而应为高校师生提供人性化的行政服务。特别在高校缺乏行政管理人才的情况下，校领导需聘请专业的行政人员，对基建、人事、学工、医疗或后勤等部门展开培训，强化这些部门中行政管理人员的服务意识，培养行政管理人员的服务、管理经验。通过将行政事务管理、服务育人进行有效结合，可以在短时间内引导学员开展行政服务，提高校内行政人员的专业技能、文化素养，从而实现高校由“管理行政”到“服务行政”的过渡。

（三）注重行政事务管理质量与工作效率的考核

高校行政人员在行政事务管理中的成果，要通过严格的绩效考核进行体现，这也是推动行政事务管理规范化的关键。在行政事务管理的过程中，高校应制定多样化的绩效考核标准，针对不同行政岗位的职责权限，设置细化、差异化的行政考核指标，并对最终的考核结果作出评判。例如：对于人事部门的行政管理考核，应从校园招聘、手续办理、人员管理等方面着手，考察行政人员在每一学期或学年的工作状况，之后根据工作情况对其进行惩罚或奖励。因此只有细化不同行政管理人员的职责权限，并制定多样化的绩效考评标准，才能对某一人员的行政事务管理作出客观评价，才能提升行政事务管理质量与效率。

结语

综上所述，高校开展行政事务管理的改革创新，应从行政管理、课程教学与科研等多方面着手，才能最大限度发挥行政管理部门的服务职能。在高校行政事务管理创新的过程中，首先高校要改革原有的行政组织结构，做好不同行政管理部门之间的协调与合作。之后要加强行政管理人员的职务培训与考核，通过对其进行“服务型”行政管理理念的教育，来提高行政管理人员的服务意识与工作成效。