小型水利工程建设中面临的管理问题

2019-01-12张学亮

魅力中国 2019年17期

张学亮

（身份证号：4128251988****7616）

一、小型农田水利工程建设中存在的主要问题

（一）规划设计不合理

如果水利建设工程施工负责人没有详细的工程地质和水文条件,广泛的工程结构和工程预算,项目施工可能随机选材，施工计划不够科学实用很容易导致项目规划和设计的可行性研究的缺乏。因此，建成的小型农田水利工程标准较低，质量难以保证。工程的水利效益、经济效益和社会效益与预建工程存在较大差距。

（二）施工及人员因素

在施工方面，为了保证小型水利工程的顺利完成，需要制定科学的施工计划，合理控制经济风险和损失。影响小型水利工程建设的施工因素主要分为以下几个方面：相关监管部门的职责没有充分发挥，人员管理规划不合理，施工方案不完善等。事实上，许多小型水利工程都是在合同制度下建设的，应该客观评价，结果应该是喜忧参半。其优点是每个施工项目都可以单独进行，大大提高了施工速度;其弊端是如果管理不到位，就会出现秘密分包、非法分包的现象。因此，对于小型水利工程来说，将责任制与承包制有机地结合起来是十分重要的。除了各个项目之间的分工，还可以保证每个项目的施工质量和进度。一旦出现问题，可以直接找到相关负责人，提高水利工程的整体管理水平。在施工人员方面，影响水利工程的因素主要体现在缺乏高技能、高素质的管理人员。缺乏处理困难工作的人员等。事实上，在许多水利工程的施工中，工作人员的素质不高，工作难度大，加之施工技术落后，严重影响了水利工程的施工。因此，施工单位应针对管理人员和施工人员的不足进行定期培训，以提高队伍的整体素质，为更好地完成艰巨的工作打下基础。

（三）配套资金不足

建设资金问题一直是困扰小型水利工程建设的一大难题。当前的金融约束的各级地方政府不能在短时间内得到有效缓解,很难更多的资金投资于小型农田水利项目建设,这使得许多小型农田水利项目迫切需要建设或维护一个“等待米饭”的困境。但由于水利投资主体的不确定性、水利设施的所有权、水利投资和水利收入的不确定性，阻碍了社会资金和农民自筹资金进入小型水利工程建设领域。一方面，有些项目没有资金，另一方面，有些项目没有资金。

二、加强小型农田水利工程建设的策略

（一）实施科学合理的规划设计

在规划和设计阶段的小型农田水利项目,有必要掌握紧急事务的小型农田水利建设在该地区通过全面调查,严格执行质量认证体系,设计和制定计划和施工计划的小型农田水利建设项目。根据《水利建设工程勘察设计管理规定》，充分考虑建设项目区的地质、水文、气候等自然因素，因地制宜地制定建设方案。每个项目的规划和设计应该充分研究和反复证明,克服了主观和客观的因素可能有负面影响,并促进小型农田水利工程建设达到高标准、高效率的科学、规范、实用规划和设计方案。

（二）实施项目建设和质量保证体系

质量是小型水利工程的生命线。在小型水利工程建设阶段，应通过招投标的方式选派具有相关工程施工资质的施工队伍，全面落实项目经理制度和项目质量终身责任制。项目建设单位应结合国家标准、建设地区的自然条件,搞好工程建设的准备工作,选择最好的建筑材料如钢筋、水泥、沙子和石头后完整的演示实验,并严格控制工程材料的质量。要建立政府监督、社会监督、群众监督三位一体的工程建设和质量保证体系。

（三）增加资本投入

地方政府应该建立多层次、多渠道、多元化投资机制的建设小型农田水利项目根据当地市场的经济建设情况,使社会公民积极参与,确保资本投资农田水利工程建设。各级政府要抓紧落实国家优惠政策，积极申请小型农户用水专项资金、农村饮水安全基金、节水改造基金。政府部门还应根据自己的实际情况加大对小型水利工程的资金投入。