关于实现可持续发展土地管理战略措施的探讨

李晓星 程静 李忠代

（青岛市即墨区自然资源局，山东 青岛 266200）

引言

土地资源是一项十分重要的不可再生资源，它对促进人类社会的发展起着巨大的推动作用。尽管我国拥有较为宽阔的土地面积，但人口数量众多，人均土地面积还是较少。再加上当前我国土地管理工作的整体水平较低，相关土地资源管理部门的管理理念未能与时俱进，有效利用土地资源方面的工作成效不大。然而随着经济的发展，土地资源的管理工作显得越来越重要。土地管理工作的传统模式已经难以满足当前发展中的土地资源的具体管理工作需求，土地资源相关的管理部门应该首先革新土地管理理念，积极转变土地资源方面的管理战略，以土地可持续发展为目标，在土地管理工作中落实可持续发展的战略部署。

一、土地管理工作面对的主要问题

（一）较低的土地资源有效利用率

在经济与科学技术的不断发展及其推动下，我国工业得到快速发展。为了支持工业的发展，一些工业建设甚至占用了耕地面积，致使耕地面积逐年减少，建设用地面积呈逐年递增趋势，导致我国有效利用土地资源的效率也在逐年下降。例如，目前，我国农村很多年轻人都进城务工，导致农田耕地出现大面荒废的现象。还有一些人，在经济利益的驱动下，占用耕地用作非农业生产，改变土地用途，从而降低耕地质量，影响农业生产。

（二）不健全的管理制度

在土地资源的实际管理工作中，由于相关的管理制度还不够完善，执行监管工作的土地管理部门也缺乏重视，对具体的管理执行工作认识不够全面，执行工作的力度难以保障，这样就导致土地资源管理的现状面临诸多问题，在土地管理政策上促进实现可持续发展的战略目标面对重重困难，发展进程尤为缓慢。

（三）严重的土地污染问题

目前，我国土地管理工作的另一个主要问题是严重的土地资源污染问题。水土流失是我国比较普遍存在的一个土地问题，而且我国面临的水土流失问题已经十分严峻，除了导致我国的土地资源质量受到严重影响外，还严重威胁到当地人们的生命财产安全。

二、土地管理可持续发展战略的措施

（一）重视并完善可持续发展的土地管理制度

在开展土地资源管理工作中，管理人员还需要结合调查后的实际土地资源使用状况，在创新的土地资源管理理念的指导下，加大力度创建出一个可促进土地可持续发展的管理系统，根据实际情况调整并实行各项土地管理措施，贯彻落实好各项土地管理工作，不断完善土地管理制度，努力提升土地资源管理工作的整体水平，积极推动土地资源管理工作的可持续发展。我国的土地管理制度主要包括土地的经营和利用、土地的分配和转让、土地的经营使用准则、土地审批流程以及城乡土地规划等相关内容。在调整的过程中，土地管理部门应结合我国土地使用的现状合理分析我国的土地特征，同时还应该在使用符合我国经济发展要求的各项规划的基础上，结合不同区域的情况，对现有的土地管理制度进行不断完善，建立并不断完善可持续发展的土地管理制度，确保在各个区域中既能有制度保障基础，又能实现土地管理的可持续发展。

（二）重视并加大力度建设可持续发展的土地资源管理

为了促进可持续发展的土地管理战略的尽快落实，还必须革新土地管理理念，树立先进、科学的土地管理理念，充分利用科学有效的战略手段，对具体的土地管理工作进行指导，切实提升有效利用土地资源的效率，积极提高土地资源管理的整体水平，重视并加大力度建设我国可持续发展的土地资源管理战略部署。除了合理规划并科学实施土地资源可持续发展战略外，还需要相关土地管理部门在具体的土地管理过程中，对在土地调查过程中准确掌握的土地数据进行充分利用，切实有效地做好各项具体监测以及统计工作，以防在以后的具体建设工作中出现难以监控的问题，进而避免对土地管理的工作进程造成严重影响。

（三）重视并加快推进土地资源管理信息化建设工作的发展

促进并真正实现可持续发展的土地资源管理战略，重视并加快发展信息化的建设工作。首先，相关土地管理部门应该重视发展土地资源信息化管理工作，加强运用信息化技术，通过技术的应用来提升、完善各项土地资源管理机制，提升土地管理工作的整体质量。同时，不断引进相关专业人才，组织人员分析、讨论土地管理问题，落实采取科学、合理的技术措施，持续创新工作理念，切实有效提升土地资源管理的信息化水平，促进可持续发展的土地资源管理战略的尽快实现。

（四）加大力度完善土地资源的优化配置工作

结合当前的土地资源管理现状，在广泛研究的基础上，相关土地管理部门需要加大力度积极推进土地资源的优化配置，继续完善各项土地资源配置工作。当前，我国用于处理各项土地资源配置工作的基本手段主要有三种：土地利用规划设计、土地用途管理以及土地市场调节。土地利用规划是一种提前对土地资源管理进行科学配置的模式，它具有多目标、多角度和动态性的特点，在经过相关联的预测以及评估后，再利用一些具体的检测以及管理工作来达到土地利用规划的整体设计要求，同时能有效确保符合土地利用规划的具体设计需求。因此，需要在具体的配置工作中通过土地利用规划全面评估以及预测土地资源。

结束语

随着我国不断加快的城市化发展进程，要解决当前的土地资源问题就必须先加强土地资源的管理工作，采取科学合理措施，加强科学技术运用，建立并不断健全土地资源管理制度，加强土地资源管理的可持续性发展，逐步实现可持续发展的土地资源管理战略部署，通过科学、合理的措施切实有效地解决目前存在的妨碍土地资源管理实现可持续发展战略的问题，促进我国土地资源的可持续发展，推动我国社会经济的稳健发展。