中小企业实施全面预算管理的困境与对策

2019-01-12赵晓朴

魅力中国 2019年33期

赵晓朴

（盈科（合肥）律师事务所，安徽合肥 230000）

中小企业在我国经济发展处于非常重要的地位，但是受到其规模及盈利水平等原因，企业在流程设计、人员配置、岗位设置、制度建设等方面并不完善，管理水平较低。由于我国企业实施全面预算管理时间较短，实践中较大规模的企业才实施全面预算管理。在目前经济环境快速变化的情况下，控制开支及降低企业经营风险的需求凸显。全面预算管理作为企业现代管理工具之一，在成本控制及降低经营风险方面，发挥日益重要的作用。

一、中小企业实施全面预算管理现状

（一）中小企业对全面预算管理的作用认识不足

主要表现如下：（1）预算不准，作用不大。管理层认为预算是对未来的预期估计，实际存在较大差异，做出大量的预算前期工作，导致不精确的结果，认定实施预算作用不大。（2）预算是财务的事情，与其他部门并无多大关系。由于预算管理中的宣传与实施全面预算中多数也是财经类书籍报刊所倡导，企业一些预算管理办公室设置在财务部，预算管理中存在大量的数据表格处理，形成了预算是财务部门的工作，预算与核算混为一谈。（3）预算会影响工作效率。预算管理中设定了一定量的表格，设定和规范了审批流程，在一定程度上影响了“自由性”，故一些人员认为实施预算管理影响了业务开拓及工作效率。（4）预算表格追求“大而全”。一些企业在设计预算表格时候过于复杂，脱离了企业的管理基础，导致企业人员认为实施预算管理时机未到。

（二）预算编制与分解较为粗糙，忽视预算逻辑性

中小企业实践中预算编制较为粗糙，主要表现在（1）预算目标不切合实际。企业对于战略目标采取 “大跃进式”方式设定，分解到战略目标时，执行层根本无法完成年度预算目标。（2）预算指标分解较为随意。实践中一些中小企业预算指标分解靠“拍脑袋”，不结合产品特点、营销模式、市场成熟度、业绩重心等因素，从而使得分解后的预算目标与实际工作成果差异较大。（3）工作计划不够系统，导致预算不完整。预算的逻辑性很强，预算来源于经过管理层认可的年度工作计划，相关年度计划不够完善，从而显示预算匹配度不足，进而影响到预算考核。（4）预算授权不明确。预算强调授权管理，以明确目标和提高效率。但是实践中，一些企业对于预先做出的预算，按照通常的模式进行实质性讨论决策，预算授权得不到落实，预算的权威性受损。

（三）预算执行控制不深入，调整与追加较多，影响了预算“刚性”

预算的执行控制在预算管理中处于特别重要的地位，中小企业在预算分析控制中存在如下问题：（1）预算分析形式化，分析不深入。利用预算分析找出原因，从而进行管理改进，是预算核心价值之一。一些中小企业预算分析工作中，主要是财务在分析、汇报，而各个预算责任单位对于预算分析控制并没有真正的参与其中，这显然是本末倒置。（2）滥用预算追加与调整程序。出现了预算差异后，各个预算责任主体更多强调客观不可控原因，申请预算的追加与调整，不利于预算指标的分析改进，使预算执行控制流于形式。（3）预算分析控制与绩效联系不紧密。通过预算结果与绩效指标，让公司利益与员工利益联系为一体，有利于预算管理的实施。

二、加强中小企业全面预算管理的对策建议

（一）重新认识全面预算管理在中小企业中的作用

预算不是决算，在一定范围内的可控偏差是可以接受的，有效的预算管理可以降低企业的经营风险，特别降低是财务风险，撇除企业对预算偏差、预算影响效率、预算与其他部门关系不大等错误认识，加强对全面预算的功能及预算实施方法进行深刻的学习与理解，中小企业要想用好全面预算这个管理工具，必须加强治理层及执行层对预算管理作用的认识，在系统理解与掌握全面预算管理功能及方法后，实施预算管理工作。

（二）实施精细化预算，加强各个预算之间的逻辑性

在充分了解全面预算管理的功能及方法之后，如何结合企业所处发展阶段，建立切合实际的企业的预算编制方法。结合我国中小企业的特点，加大对工作计划的工作力度及预算附属表格的设计，彰显工作计划与工作实践的结合。预算编制的表现形式为财务报表，而财务报表数据之间的逻辑性很强，预算管理通常以销售预算为起点，在满足销售目标的过程中对产能、人员招聘、相关费用、资金、采购等各个资源进行匹配，各个数据“牵一发而动全身”，这体现出预算的逻辑性，符合逻辑的预算数据才具备实施的可能，加强对销售预算、资金预算、采购预算、人力资源预算、固定资产投资预算、费用等预算之间等数据逻辑分析，切实做好预算管理的基础工作。