城市市容环境卫生管理的问题及策略研究

姚利军

（焦作市城建监察支队，河南 焦作 454150）

一、市容环境卫生管理问题研究

（一）政府缺乏客观投入，限制环卫建设

因为县域经济的发展受到各种各样原因的影响和限制，所以就面临着诸多的难题，尤其是处于落后地区的经济发展尚处于起步阶段，市场经济发育比较慢，体系不够完善，人们的思想观念落后，最终造成无法获取较高的经济效益，使地方财政增长速度过慢，客观上受到经济方面原因的限制，政府主观上虽然比较注重，但因为财政压力大，根本无法在在改善市容和环卫建设事业方面投入更多的资金，造成其不能处在一个良好的发展环境中。

（二）环境卫生基础设施无法跟上城市的发展

近些年来，政府虽然将更多的精力放在了环卫设施的建设方面，但从实际情况来看，环卫基础设施还是无法适应城市发展的需求，基础设施配置不够先进，严重匮乏。比如繁华的市中心，商业网点较为密集的地方缺少垃圾箱、公共厕所等卫生设施，存在游人入厕困难、不能倾倒垃圾等情况，无形中给环境卫生管理工作带来诸多的难题。

（三）城市居民环境卫生方面的公德意识有待提高

因为县城居民深受以往生活习惯和城市发展空间的约束，所以卫生意识和卫生观念仍然比较落后，而这样一来就造成了环境卫生比较差的情况出现。同时随着城市建设规模的日益扩大，开始有越来越多的农民涌入城镇务工、居住，一些市民未有较强的环卫意识、乱扔垃圾，不管场合和地点随意张贴宣传资料，毁坏卫生设施等不爱护公共环境卫生的情况依旧存在。而对于上述存在的问题，究其原因可以发现，这些都是因为城市居民环境卫生方面的公德意识比较低，所以就导致上述问题频频发生。

（四）法律制度落实不到位

对于市容管理和建设而言，《城市市容和环境卫生管理条例》是非常重要的一项法规，但在实际落实过程中，却普遍存在着不依法、不懂法等情况，职能单位、职能部门在管理和建设城市时职责模糊，管理滞后，法律规章制度约束不到位的现象。另外有的责任单位放任自流，有的对辖区卫生根本不管不顾，导致一些区垃圾遍地、宣传广告满天飞等脏乱现象，给城市环境形成了负面的影响，限制了城市文明建设各项社会事业的又好又快发展。

二、加强城市环境卫生管理的策略

（一）加大各级政府对市容环境工作的重视及投入力度

作为各级政府而言，应该将更多的精力放在市容和环卫这项公益性事业上，同时加大投入的力度，显著提升市容环卫部门履行稚嫩的能力。第一，提供强大的财力支持，在城市建设和管理过程中，如果缺乏一定的物质支撑，那么就无法更好的运行，市容和环卫部门是城市管理不可分割的一部分，是非常关键的管理力量，担负着重要的管理职能，政府部门应加强重视并最大程度上发挥出来他们在城市管理中应有的作用，给予充分的财力支持。第二，提供强大的政策支持。现代化的城市管理，一定要具备与之相对应的现代法律制度。对于政府而言，管理好一个城市是非常有必要的，因为它不但能够加快城市各个方面的发展，而且还改善了人们的生活居住环境，进一步提升了人们的生活水平。城市管理作为一项系统的工作，如果缺乏有效的现代法律和强大的政策保证，那么就根本不能建立起切实可行的城市管理体系。要加强各个部门的联系，根据法律促进城市实施更好的治理。

（二）加大环卫设施建设投入力度

环卫设施是环卫管理的根本，只有匹配的环卫设施才能够确保城市拥有一个良好的环境卫生。首先在建设垃圾中转站上投入更多的精力，以此为机关、企业单位和居民倾倒生活垃圾。其次是采取市场方法经营环卫设施。根据经营城市的方法，然后向社会公开拍卖环卫设施管理的权利，吸引社会资金根据要求统一建设环卫设施，如公共厕所等，最终形成多元化投资全新的格局。

（三）增强宣传教育，提升市民环境卫生意识

要想营造一个良好的环境是非常系统的工程，就需要聚集各个行业和众多市民的密切配合和积极支持。要最大程度上发挥出舆论作用，并让其促进环境卫生管理进一步发展，同时充分的提升企业单位、市民保护环境卫生的认识和法制观念。通过不同的传媒介质来向众多市民推广市容环境及法律法规方面的知识，让更多的市民了解保护环境卫生的重要性。

（四）落实市容环境管理责任制

要创建一支法制观念意识强、政治素质高的环境卫生管理队伍，严格的根据《城市市容和环境卫生管理条例》等法律和法规要求的内容执行，真正的将市容环境卫生管理责任制落实到位，对责任区和责任人不履行责任的问题，政府一定要拿出硬性的手段，真正做到“谁的卫生谁管理”，确保管理的可行性，让其可以做好环境卫生管理工作，有效提升城市环境卫生能力。同时城市人民政府和市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物采取监督管理。一切单位和个人，都应该根据城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的要求处理垃圾，清运垃圾。另外，为了避免城市市容和环境卫生问题反复发生，就需要城市人民政府市容环境卫生行政主管部门，针对存在随地吐痰、未经同意张贴宣传广告等行为者，责令其纠正违法行为、采用补救手段外，可并处警告、罚款。按照法律法规的规定设立，确保执法行为规范化、科学化、人性化、坚决纠正执法过程中的野蛮行为。要进一步的加强对环卫部门的领导，确保其可以各尽其责，并具备较强的专业能力，配合好各方的工作。对街道的环卫队伍一定要认真管理，让其可以与市、区环卫部门之间进行更好的联系，真正意义改善市容环境问题。

三、结束语：

总而言之，针对现阶段我国城市市容环境卫生管理工作过程中所存在的诸多问题，有关部门已经提高了此方面的关注度，为有效的改善城市居民的居住环境，不断美化城市，促进我国城市朝着现代化建设的方向发展，环境卫生治理部门应提高整顿治理的力度，最大程度上发挥出政府在城市管理中的重要作用，树立管理典范，扩大对环卫设施的投入，并提高环境卫生治理认识，以便更好的加强环境卫生管理，为加快现代化城市的进程提供强大的支持。