高职教育战略管理研究的文献综述

王榛 胡晓

[摘           要]  在加快发展现代职业教育的国家战略推动下，高等职业院校作为实施高职教育的载体必须及时调整发展战略，努力实现与经济社会共同协调发展。通过对收集的文献进行分析，综述高职教育战略管理的研究情况。

[关    键   词]  高职教育;发展战略;文献综述

[中图分类号]  G710               [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）31-0274-02

“加快发展职业教育”早已被党中央、国务院纳入国家战略规划。近年来，各地政府推出了一系列政策措施力求推动职业教育改革和发展，中央政府颁布有以《关于加快发展现代职业教育的决定》为代表的许多重大政策决定;四川省政府积极响应中央号召配套出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》等政策规章。在新发展趋势下，高等职业院校作为实施高职教育的载体必须及时调整发展战略，努力实现与经济社会共同协调发展，这导致近期学界对高职教育及高职院校发展战略的研究蓬勃发展。本文将介绍高等职业教育战略管理的中外研究综述和相关的学术讨论。

一、国内研究综述

国内学者对高等职业教育战略管理研究进行了一些有益的尝试和探索，为各高等职业院校规划发展战略奠定了理论和经验基础。在中国知网上，对高等职业教育的战略管理进行检索搜集到一些研究成果，其中90%以上的主题是发展战略研究，不到10%的主题是战略管理理论研究，经过分析可知相关研究的主要内容或主题集中在以下几个方面。

（一）高等职业院校的战略管理理论研究

研究教育管理和学校管理的学科早就存在，它被称为教学管理学，离不开管理学理论的支持。在中国，职业教育管理指国家教育行政部门对各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训依法实施的管理。2006年任君庆通过系统分析，明确我国高等职业教育总体发展目标，运用战略管理思想提出加快发展的战略措施和保障条件。2008年汤敏骞判断高等职业院校加强战略管理，是高等职业教育发展的必然要求。2015年刘志国发表题为《高职院校战略管理理论体系和实践路径研究》的文章，分析战略管理是确保高等职业院校持续快速发展的重要保障。

（二）高等职业教育与经济产业发展关系研究

有学者从不同视角做了职业教育的经济学研究，尤其是区域协同发展或产业结构升级背景下的高等职业教育发展。2011年山东大学的杨琪博士通过理论与实证研究结合案例探讨了我国高等职业教育产业化发展的现状和问题，提出根据区域经济发展和产业升级的要求优化专业设置等政策建议。2013年武汉大学戴国强博士发表《我国高等职业教育的经济学分析》，该学位论文以高等职业教育的成本、收益、供求关系对资源配置的影响为出发点，论述高等职业教育对经济社会发展多个方面的贡献，然后提出对策建议。2017年刘利利在调研了国内外区域职业教育一体化发展的制度及策略的基础上，开展了京津冀协同发展背景下高等职业教育与当地经济发展协调性研究并给出了针对性政策建议。

（三）与国外高等职业教育制度的比较研究

由于国内外职业教育发展起步时期不同，发展程度有差距，所以我国学者在研究高等职业教育发展时做了不少对比分析。2005年学者刘大立发表《高等职业教育国际比较研究的文献述评》一文，从广泛的角度对主要发达国家的职业教育进行系统考察，通过比较研究给教育管理部门提供更全面的有综合性的参考，有助于解决国内高等职业教育的现实问题。该文首次对相关问题进行综合分析，是经典文献。后续有不少学者展开了比较研究，2014年朱雪梅比较了美、德、澳3国高等职业教育在培养方式、管理机制和教育体系等方面的差异，同时也总结了它们的高职教育服务社会目标多元化共性，为我国高等职业教育的制度建设提供了参考;2015年张春伟在中西方高等職业教育不同的发展模式中找到共性，通过比较研究归纳西方职教的成功经验，提出加快职业资格证书为导向的高职教育课程改革等建议。

（四）高等职业教育发展战略策略研究

通过调查发现，国内高等职业教育发展研究的重点在发展策略方面，相关的学术文献也最丰富。2007年邓俊芳在《我国高等职业教育集团化发展战略研究》一文中提出了“集团化发展”战略。2010年吴燕着眼于高职院校的育人能力，指出“双师型”师资很大程度上决定了高等职业教育能否为社会主义建设事业提供人才保障和智力支持，在《我国高等职业院校“双师型”专业师资队伍建设研究》一文中提出“双师型师资战略”。2012年孙辉的《基于品牌战略的河南省高等职业教育发展研究》一文提出“品牌战略”。由于历史欠账，我国高等职业教育在发展过程中有隐性劣势，尤其是高职院校忽视创设品牌和培养品牌影响力，就品牌作用和价值而言各高职院校应该把品牌当作学校的内涵建设的结晶和发展战略的主要内容进行规划。学者马树超（2012）——上海教育科学研究院副院长，认为基于职业教育的特性，校企合作是今后高等职业院校改革发展的主要途径。2014年杨小永的学位论文《就业导向下民办高职院校发展战略研究》主张探索和研究就业导向下民办高职院校的发展战略途径和方法。随着“一带一路”倡议的深入推进，我国高职教育国际化水平逐渐提高，2017年肖安法等学者撰文《我国高等职业教育国际化发展战略研究》“国际化战略”。目前我国高等职业教育国际化建设取得了较好的成效，国际职业技术教育大会是联合国教科文组织在职教领域最重要的机制性会议，约每十年举办一次，最近两次会议都落户中国，这反映了中国政府对国际职业教育发展趋势的密切关注和坚持中国职业教育开放交流的态度。2017年7月，国际职业技术教育大会中期推进会在中国唐山顺利举办，与会的中国官员提出了中国职教提高对外开放水平的观点。此外，“一带一路”产教协同联盟、中国—东盟职业教育联展暨论坛等平台，为推动我国职业教育和企业国际化发展创造了条件。职业教育发展国际化越来越成为社会各界的广泛共识。

二、国外研究综述

国外职业教育起步较早，通常认为随着工业化进程发展，发达国家的职业教育在20世纪中后期得到规模发展，已经形成较为完善的职业教育制度和教育教学成果。国外高等职业教育发展研究主要集中在以下几个方面。

（一）促进公平

2012年第3届国际职业技术教育大会以“改革职业技术教育与培训：培养工作和生活技能”为主题，关注如何通过职业技术教育与培训，解决公平和性别平等及流动性等问题。笔者在中国知网上搜索到的最早的关于职业教育与公平的文献是，Sheryl Denbo于1982年发表在Taylor & Francis杂志上题为Vocational Education and Equity 的文章。国外还有许多学者就职业教育对教育公平的促进作用进行了研究。例如，LudgerWōBmann等（2008）研究了欧洲职业教育的效率和公平情况;2009年Bartlett Will以职业教育对促进公平和青年人的职业流动性的效用为题，为西巴尔干地区国家和欧盟周边邻国总结了4项决策意见。

（二）职业技术教育与培训战略和改革

国际社会确定了2030年可持续发展议程，而教育与培训对实现2030年议程中的宏伟目标尤为重要。因此联合国教科文组织构建了《职业技术教育与培训战略》，并通过为各国提供政策建议、能力建设方面的专门知识等受到广泛重视。而且联合国教科文组织通过对“战略”的评估不断调整和规划更符合全球发展需要的发展战略。2016年联合国教科文组织适时发布了极具现实指导意义的《职业技术教育与培训战略（2016—2021年）》。國外还有诸多关于区域职业教育与培训发展战略及高校战略管理的研究。2004年Mulder等人结合欧盟教育一体化进程对欧洲职业教育提出包括教学方法、职业培训、教育改革等一系列建议。2015年，围绕激发职业技术教育与培训的潜能，Marope等学者作了相关教育改革和发展研究。研究分析了职业技术教育与培训发展环境的新机遇，提出了促进其响应发展机遇的政策建议和增强其体系能力的策略，最后针对职业技术教育与培训改革作了多维度分析，提出关键元素和作用。

（三）投资与回报

2002年Paintal等学者以印度昌迪加尔的女性群体为样本，研究了当地的继续教育项目对增加她们收入的作用，是对职业教育投入与收益的实证研究。2008年以Péano为首的学者对菲律宾的职业技术教育与培训做了经济学研究，主要包括教育投入和教育财政投入、教育支出和成本核算、公民期望等内容，该研究提供了一个度量国家职业技术教育与培训开支的方式。2013年Kira Clarke等人研究了职业院校的投入和收益。

（四）高校战略管理研究

西方主要发达国家的许多高校办学历史悠久，历经改革和创新，很早就树立了战略管理意识。随着职业教育的发展，许多发展中国家和地区也广泛开展高校战略管理研究。总体上，国外关于高校战略管理的研究相对比较丰富。1999年Jane Kenway专门对职业教育的经济类课程建设做了研究。2003年Sue Kilpatrick等人讨论了澳大利亚职业技术教育模式。Shuangmiao Han等人在2015年分析比对了15所大学的战略图（strategy map），讨论战略图——这种革新性的管理工具在大学里的发展。2016年Shiva-prasad Dandagi等学者就印度的科技类大学作了基于结构平衡途径的战略管理方法研究;同年，Francesca Pucciarelli等人指出高等教育在过去10年中经历了翻天覆地的变化。面向前所未有的复杂和竞争激烈的知识市场，教育正变成由几乎同公司一样的高校提供的全球化服务。要应对这样的挑战，高等教育机构急需合适的战略。2017年Valentina Parakhina等学者研究认为绝大多数俄罗斯大学当下的管理方式效率低下，并指出其实施战略发展方面的难题，然后探索实现其战略竞争力的机会。

三、小结

通过分析，本文认为发展高等职业教育事业有重要的现实意义，要实现我国高等职业教育整体持续向好发展，为经济社会发展持续提供动力和支持，就应当广泛开展针对高等职业教育的教育管理等方面的研究。

由于与国外高等职业教育制度的差异，我国的高等职业教育不能比照一些国外的理论或实践直接借用相关的非营利组织战略管理理论或教育经济学理论，而且，在中国知网上搜集到的国内研究高等职业教育管理的文献，往往也是借用管理学上的战略管理思想。虽然目前缺乏专门的中国职业教育管理理论，但是现有的高等教育管理研究成果依然对研究高职职业教育管理有重要的参照价值和指导作用。

参考文献：

[1]马树超，郭扬.温家宝职教论述对确立高职教育质量观的启迪[J].中国高教研究，2014（1）.

[2]LudgerW.mann. Efficiency and equity of European education and training policies[J].International Tax and Public Finance，2008（2）.

编辑 冯永霞