创新发展模式 提升教育水平

姚尹意

近年来，柳州市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在改善办学条件、优化资源配置、加强投入保障等基础上，不断研究、探索教育发展新方法，推进区域教育改革创新，全市教育建设项目取得突破性进展，教育发展水平得到全面提升。

一、夯实教育发展基础，为教育改革创新提供保障

加大基础设施建设力度，不断改善城乡学校办学条件。多年来，柳州市十分重视抓学校基本建设，围绕“质量”问题进行克难攻坚，在“增量”的基础上持续“提质”。尤其是2014年在市区启动义务教育学校基本建设“三年攻坚”计划后，柳州在教育资金、教育用地等方面的投入保持稳中有升，2014—2017年三年间，全市新建、改建义务教育学校20所，新增学位5.81万个，极大改善了市区学校的办学条件。

在此基础上，2017—2019年，柳州市进一步增加市区教育发展的投入，新建并投入使用义务教育学校12所，增加学位2.19万个，有力保障市区户籍学生和进城务工人员随迁子女平等接受教育的权利。目前，在柳州老城区的义务教育学校中，非柳州市区户籍的学生占比达到43%，90%以上的进城务工人员随迁子女能够进入公办学校就读。

除了加大市区教育发展的投入，柳州市对下辖各县（区）的支持力度也不断增加。据统计，自2014年“全面改薄”工程实施以来，柳州全市累计投入教育发展资金超过16亿元，新建、改扩建农村中小学校及教学点717所（个），其中已投入使用的新学校有38所，建设校舍面积超过103万平方米。今年以来，柳州“五县”开工新建义务教育学校14所，其中新建易地扶贫搬迁安置点配套学校6所，共增加学位1.5万个，有效缓解各县（区）“入学难”问题。同时，柳州市本级财政每年每县（区）投入教育发展资金1 000万元，用于改善各县（區）农村义务教育学校的办学条件。2015—2017年，柳州实施农村中小学运动场建设项目，在我区率先实现乡镇中心小学、初中塑胶跑道和标准化球场全覆盖。

推进集团化办学改革，促进优质教育资源共建共享。从2010年开始，柳州在全市范围内大力推进以集团化办学为主要形式的学区制改革，积极建立和完善集团组织管理、督查考核、绩效奖励等机制。在推行集团化办学过程中，柳州要求集团龙头校向集团内薄弱学校输出先进办学理念，开展校际间骨干教师交流，通过集团内部优质师资、优质课程、优质硬件资源的共建共享，实现优质教育资源的合理分配，从而快速提升新校、弱校的办学水平。目前，柳州市共有教育集团50个，涉及学校147所，集团化办学覆盖率达31.5%，有效缓解了义务教育学校“大班额”“择校热”现象。

走教育信息化之路，构建信息化同步课堂，促进优质教育资源互通共享。随着“互联网+”思维在各领域的渗透，“互联网+教育”成了教育发展的新课题。近年来，柳州市将教育信息化作为推进义务教育均衡发展的有力抓手。2017年12月，柳州市所辖的10个县区全部通过了义务教育基本均衡发展国家评估验收，为深入推进教育信息化工作奠定了基础。2018年，柳州实施了农村义务教育学校信息化同步课堂建设工作，通过“三通两平台”实现城市学校与农村学校课堂同步，将城市学校的先进教学理念、教学方法输送到农村学校，进一步推动城乡义务教育一体化发展。目前，我市已有4 300间信息化互动教室建成投入使用，惠及48个乡镇、550多所学校（含教学点）。预计到2020年，柳州将建成覆盖全市城乡中小学同步互动课堂体系，实现村小、教学点的师生与乡镇中心校师生在信息化平台上同步互动上课。

落实扶贫资助工作，促进城乡教育公平。柳州市一直以来都非常重视扶贫资助工作：2008年在三江、融水、融安3个国家级贫困县的农村义务教育学校实施“免费午餐工程”;2011年率先在全区实现了“免费午餐工程”农村义务教育学校全覆盖;2017年起，易地扶贫搬迁贫困学生继续享受免费午餐政策，3 500多名学生因此受益。此外，柳州还制定“精准脱贫专项招生计划”，全市择优录取150名建档立卡贫困户优秀初中毕业生，进入柳州高级中学、柳州铁一中学等5所自治区示范性普通高中就读，为贫困学生提供更好的学习机会。

二、创新教育发展模式，全面提升区域教育质量

实施课程领导力建设，促进区域教育教学改革，不断提升学校办学水平。课程领导力是学校落实课程规划、课程研发、课程管理、课程发展等方面的能力。2016年，柳州依托教育部国家课程发展中心的专家力量，开启了“提升中小学幼儿园课程领导力三年行动计划（2016—2019年）”，同年申报“柳州市提升中小学幼儿园课程领导力行动研究”课题，不断更新升级课程建设研究，有序推进区域教育改革，培养一批具有先进教育理念、精通课程建设的校长和教师。三年来，从试点推进到全市铺开，目前柳州已有1 100多所学校参与到提升课程领导力研究当中，各学校积极挖掘、整合各种课程资源，合力攻克课程领导力提升的难点和瓶颈问题，构建了既体现国家课程要求又具有地方特色的课程体系，促进学校特色化、多样化、品质化发展，推动了区域教育质量全面提升。

创新教师培养机制，为区域教育发展提供人才保障。多年来，柳州市重视教师队伍建设，一是狠抓教师培训，提升教师专业能力，成立“柳州市教师培训中心”，推行开放性“菜单式”培训，多层次、分类别地进行全员培训;二是推行“县属教师轮岗交流”机制，近五年全市参加轮岗交流的教师已超过1.2万名;三是在2018年组织特级教师、名优教师到农村学校设立名师工作室57个，培养农村学科骨干教师800余名;四是抓师德师风建设，提高教师思想素质，开展查处补课收费、有偿家教等违反师德行为的专项整治行动，规范教师从教行为。

柳州市还从保障教师编制、待遇等方面吸引优秀人才从教。近五年，柳州在事业编制总量内共调剂核增中小学教职工编制7 292个，保障了新学校（校区）教职工的配备。今年7月，柳州市政府常务会审议通过了《柳州市进一步提高乡村教师待遇的若干措施》，市财政将每年增加6 000多万元预算，在国家、自治区给予补贴的基础上，进一步提高乡村教师的工资待遇。

明确“立德树人”目标，围绕“德”与“人”两个核心开展系列德育活动。近年来，柳州市大力落实“立德树人”工程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，科学有序地开展社会主义核心价值观教育。今年以来，柳州组建了“柳州市教育系统百姓宣讲团”，组织全市性“学习新思想，做好接班人”主题阅读活动，举办“改革开放40年”“了不起的柳州造”等主题宣传教育活动，同时充分发挥课堂的主阵地作用，大力推动“思政课堂”向“课堂思政”转变，将“立德树人”目标落实到课堂教学中，形成协同育人的合力效应。

鼓励教育改革创新，完善教育督导评估机制。面对新时代的新要求、新目标，教育发展也应寻求新方法、新路径。柳州市始终鼓励教育改革创新，自2014年起连续举办了5届“柳州教育改革创新奖”评选活动，涌现出200多项创新成果，鼓励市内78所学校参加“清华大学—卡魅创新探究实验室项目”，取得了优异成绩。与此同时，柳州以“谋实、创新、求准”为原则，推进督学责任区、责任区督学队伍建设，实施责任督学保规范、政府督学保护航、学校视导员保内联、公众督导保监督、评估专家保实效的五位一体教育督导新模式，规范学校办学行为，为学校持续发展保驾护航。

多年来，柳州市始终以前沿的理念指引前路、以专业的态度探索路径、以创新的精神谋求发展，促进区域教育高水平向前迈进。（本文作者系柳州市教育局党组书记、局长）

（责编 蒙秀溪）