欧标体系下国际工程总承包设计工作控制与管理

赵美凯

摘要：本文结合阿尔及利亚东西高速公路项目、贝佳亚连接线项目的EPC总承包管理经验，首先简要介绍欧标体系在世界范围内尤其是阿尔及利亚国的应用现状，然后简要分析总承包管理模式中设计管理在不同阶段、不同层次中的重要性，并详细阐述欧标体系下国际工程总承包项目中设计工作控制与管理的要点所在，最终对欧标体系下国际工程总承包项目中设计工作控制与管理的方向和前景进行展望，旨在总结项目执行经验的同时抛砖引玉引起共同探讨，为中国企业海外建筑事业的开拓和发展提供助力、共享发展。

Abstract： Based on the EPC general contracting management experience of the Algerian East-West Expressway Project and Bejaia Link Project， this article first briefly introduces the current application situation of the European standard system in the world， especially in Algeria， and then briefly analyzes the importance of design management in the general contracting management model， and elaborates the main points of design work control and management in the international engineering general contracting project under the European standard system. Finally， the  direction and prospect of the design work control and management in the international engineering general contracting project under the European standard system are prospected， aiming at summing up the project execution experience and attracting common discussions at the same time， so as to provide assistance for the development of overseas construction business of Chinese enterprises.

关键词：阿尔及利亚;公路工程;欧标体系;国际工程总承包;设计管理

Key words： Algeria;highway engineering;European standard system;international engineering general contracting;design management

中圖分类号：F542;U415.1                             文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）36-0137-03

1  欧标体系在国际工程中的应用说明

1.1 欧标体系与国标体系的异同分析和应用说明

1.1.1 欧标体系与国标体系的异同说明

可以说，欧标体系和国标体系从根源和原理上存在着根深蒂固、难以调和的区别，因此我国设计企业在走出国门、走向海外的过程当中，就应当保持“彻底放下、完全接受”的心态和作风，“彻底放下”并不是弃国标于不用，而是强调在国际工程实施过程当中不应当执着于现有知识体系和执行逻辑，不应当在背景各异的各国别海外市场中强守国标阵地而冲突业主要求和实际执业环境;“完全接受”强调的则是对于业主要求和欧标体系的开放心态，在战略全盘接受的前提之下，结合各国别实际充分发挥国标特点和我国企业的固有优势，通过丰富有效的战术来占取海外市场并不断发展和壮大。

具体来说，欧标规范自形成就是对土木建筑建设标准和要求的高度概括、高度通用的总结，强调的是普适性和通用性，通常并不会对具体的土木建筑类别加以区分和说明;而国标则是在通用条件之下对各专业均配置高度专业化、全面化甚至是强制化的标准要求。因此，欧标规范较之国标规范，主要优点就是通用性较高，设计工作的自主性和创造性能够得到较大的发挥空间;主要不足则在于对于设计“准入”有着更高的要求，不仅需要从业人员对于工程建设本身具备良好的认知，同时还需要从业人员对于欧标规范本身的逻辑、特色和使用要点有良好的理解。

1.1.2 欧标体系在国标体系背景下的应用说明

在分析欧标体系和国标体系异同并阐述其特色的基础上，进一步考虑国标体系背景的中国企业走向世界过程中对欧标体系进行接触、理解、适应和创造的应用说明。接触阶段最为核心的就是心态的开放、意识的端正和业务的扎实，确保设计业务人员不对新标准、新体系产生抵触情绪，并依托自身扎实的专业基础找到不同体系之间的切入点;理解阶段则在于知识、概念和技术的输入，即对于欧标体系、欧标使用环境、欧标使用类别的正确认知，为后续工作的执行提供可能性和基础;适应阶段本质就是欧标体系在国标体系背景下的应用实践，也是国内设计走向世界最为关键的一步，在心态端正、知识扎实、技术过硬的状态下打破不同模式体系之间的壁垒，确保现有项目顺利执行的基础上积累经验和数据，不断为后续项目的执行提供背景和依据，真正实现中国工程建设企业走向世界的长久可持续发展;创造阶段则是对于中国工程建设企业在海外发展前景的展望和规划，如国标模式走向世界的愿景，或者更进一步的中国建设技术输出的良好前景，或者中国工程建设企业在海外市场中打入高端市场的长远布局，都是每一个海外工程人员奋斗和努力的动力和心愿。

1.2 阿尔及利亚国工程设计欧标体系应用现状简析

阿尔及利亚地处地中海南岸，近代曾受法国统治一个半世纪，因此在政治、经济、文化以及科学技术等诸多方面都体现出较为鲜明的法国特色，具体到公路工程上，主要体现在以下五个方面：一、最为直接、显著和重要的就是阿国项目设计与施工均多采用欧标标准;二、阿国建筑行业高端从业人员较多具备留法背景，同样在工作模式、执业风格和执行标准上潜移默化的沿用法国标准;三、阿国在设计、咨询等高端聘用上出于共同语言体系、行业模式等原因，在相当大程度上倾向于法国企业或者是法语区企业，相应的，业主在进行招标文件或者是合同文件等重要文件的编制时，同样表现出优先聘用法国专家的显著倾向。总而言之，阿尔及利亚国家出于历史原因、地缘特点、文化风向等一系列原因，在相当程度上遵循法国模式，在阿国进行工程建设和项目管理，就完全不能够忽视掉这样一种显著因素的影响。

2  欧标体系下国际工程总承包设计工作的重要性分析

2.1 设计工作在工程总承包模式下固有的重要属性

设计管理工作在工程总承包模式中固有“龙头”之称，其重要性自不言而喻，主要体现在以下五个方面：一是设计工作直接体现并输出欧标体系的理念和逻辑、业主的要求和标准、施工过程的技术要求和执行模式，并相应决定项目的质量和工期，设计成果和施工成果均为业主意图的重要体现;二是因为设计工作直接对后续的施工过程、采购过程甚至是试运行过程产生制约和限制，施工过程完全依赖于设计成果来予以执行，采购节点和采购效率同样需要依据设计成果来进行规划和执行;三是因为设计成果是合同文件的重要组成部分，业主和承包方甚至可能成为工程各参与方之间沟通交流的重要依据和根本，是工程执行的根本;四是因为项目成本在设计阶段基本成型，无论国内外，通常情况下其成本偏差都在你10%以内，因此设计管理同样直接决定项目成本。

2.2 设计工作在国际工程环境下的重要性加成

较之国内工程建设，设计工作在国际工程环境下尤为重要，主要基于以下三个方面的原因：首先是海外绝大部分市场所沿用工程项目管理模式的固有性质，即以设计工作为核心来开展工程建设的行业性质和特点，这一点决定了中国企业走向海外的过程当中需要入乡随俗，理解并充分执行工程所在地固有市场的模式和特点;其次是国际工程常采用的总承包模式本身同样是基于设计，同样决定了设计工作在国际工程中的突出地位;最后还需要考虑海外市场本身的特点，即各个国别区域在建设环境、建设思路以及建设模式等多方面的差异，设计工作作为主导是面对海外市场纷繁环境时“以不变应万变”的科学、高效之举，通过设计工作来充分强调和重视“建设目的”。

2.3 欧标体系下设计工作重要性的进一步体现

欧标体系下设计工作重要性的进一步体现则主要基于欧标体系自身突出而显著的特质：欧标规范是由欧洲标准化委员会编制的用于建筑土木工程设计与施工的标准体系，这样一套设计规范，不仅是各个成员国的经验和研究和结晶，也是建筑与土木工程在长期发展过程当中逐步形成的共通性较高的各个方面的总结，代表着结构设计的世界级标准。这样一种总结有别于国内高度分类和高度专业化的标准模式，更多强调的是共通性，另一方面也能够给予设计人员更加高度的自有设计和发挥空间，对于设计创新和长远发展有着更为理想的效果。但是如同任何一项兼容性强、专业性质弱化的工具而言，一方面是产出更加具备特色和自主性，但是对于“准入”有着更高的要求，因此中國施工建筑企业在最初走出去的时候，都一定程度上受到设计模式不同带来的考验和不适感。技术标准和规范是工程设计的依据、核心和灵魂，系统地掌握国外标准规范，不仅是企业跨出国门走向海外市场的第一步，更是企业实现长远发展战略的必由之路，也是增强自身国际竞争力的关键所在。

总而言之，设计管理工作在欧标体系国际工程总承包管理模式下可谓重中之重，对欧标体系内涵的体现和贯彻、对总承包工程工期、成本和质量的保障，以及对总承包模式的落实和优化，都有着“一夫当关万夫莫开”的决定性作用。

3  欧标体系下国际工程总承包设计工作控制与管理新思路

3.1 管理转型，设计团队到设计咨询平台实现“质的飞跃”

国际工程总承包设计工作从设计团队到设计咨询平台的飞跃主要基于并体现在以下五个方面：一是基于大型EPC项目设计咨询管理业务需求，组建以总经理为核心、总工程师具体负责的设计咨询管理平台，专业涵盖线路、桥梁、岩土、地质、结构、房建、水文、给排水及商务法律等各方面。

二是聘用欧洲专业设计院专家组对重难点工程设计提供设计咨询，签订第三方外部监督进行设计监督管理，并延伸利用产品供应商技术平台为重点设计提供技术支持。

三是高效利用各项目部层面的技术、商务团队，具体包括：设计咨询事业部，主要职责是全面接管公司各在建项目的设计管理、设计咨询业务，并参与具体设计工作。

四是组建专家级咨询顾问团队，全面参与各项目前期阶段的总体方案选定及项目实施期间主要工点设计方案制定，参与重点工程设计方案研讨，协助项目完成重大方案评审与报批工作，对施工图设计阶段每个环节提供监督管理，协助公司在欧标体系下的设计方案制定，参与在阿项目投标施组编制及报价审核。

五是组建项目设计咨询协作团队，在公司设计咨询管理平台实施框架下，针对各在建项目编制实施性设计策划方案，吸收项目部技术、物资及商务管理人员参与到该平台中，围绕施工技术的可行性、商务合同利益最大化、物资设备采购便利化等方面进行必要会审，全方位参与对重大设计技术方案进行集中讨论并确定最优的设计原则及设计方案。

3.2 资源转型，“劳动力密集”向“脑动力密集”的升级转变

中国工程建设企业“走出去”瞄准海外市场的过程，事实上也是由低端产业结构向具有高附加值产业结构转型的过程，设计管理模式的优化改进是必由之路，既是企业自身获取经济价值、提升企业核心竞争力的重要手段，也是企业实现海外市场长远发展的不二选择。在此过程当中，资源的优化转型同样是重要的组成部分，在此主要阐述三个方面：

一是利用大数据技术拓展企业内部设计管理平台。基于风险控制和成本考虑，建议设计咨询管理平台建立在国内集团公司等层级，可在后期通过大数据技术将该平台延展数字化。数字化管理平台将更有利于信息的实时共享更新，同时亦切合扁平化管理的理念。

二是可由外经单位与系统内专业设计院合作组建合资公司。鉴于不少国内企业在当前海外市场规模下不具备独立组建专属设计院的能力，且海外业务人员更换频繁，导致海外设计咨询管理团队人员及经验组成缺乏稳定性，合资公司的成立和责任分工能够较好的处理和兼顾上述问题。

三是利用并购等金融手段快速提升竞争力。即在个别成熟市场适时并购欧美小型设计咨询公司，借鉴其管理经验和平台优势，引入先进的设计管理理念及操作方式，实现规模、技术、管理水平的外延式增长。集团公司可依托壮大后的设计管理咨询团队，在适当时机，进入国际工程专业设计咨询领域，占领高端工程领域市场。

4  欧标体系下国际工程总承包设计工作控制与管理的开拓创新

工程建设尽管其体量、规模、成本乃至社会效益都非常巨大，但往往并没有让人们产生工程建设行业科学、高端、先进的强烈印象，究其原因，首先是因为国内工程建设在长期发展后已经形成高度产业化、流程化、模式化的技术模式和管理模式，技术上首先具备全面完善的设计施工规范，且物资供应、技术发展也呈现出高度产业化的趋势，这一点在装配式建筑的出现、应用和推广后进一步达到小高峰;设备更是推动 “中國速度”这一概念的重要依托;因此，国际工程在国内工程理想的行业背景下，更应当通过科学高效的管理手段来实现进一步开拓创新和发展，发展到目前为止，建筑BIM等技术的推广应用，都较为理想的体现了这样一种趋势。

在欧标体系之下，国际工程总承包管理设计工作的科学化、自动化和高效化不仅具备实现条件、具备实现优势、更是国际工程总承包发展的必然确实，项目管理团队应当致力于紧追时代发展，将现代科学先进技术应用到工程项目管理工作当中来，下文当中将对其具体的实现思路和方式进行进一步的阐述和说明。

5  结语

本文对国际工程环境、欧标体系特点以及总承包模式下设计管理工作的重要性加以简要说明，并在此基础之上重点阐述欧标体系下国际工程总承包设计控制与管理工作的理念、思路、执行要求和发展前景，旨在总结总承包项目设计管理工作执行经验的同时共享经验，为中国企业在海外工程建设的发展提供绵薄之力。

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