宿迁市地下水资源保护

邱福琼 邓 围

自20世纪80年代以来，江苏省宿迁市深层地下水开采规模不断增大，一度作为白酒生产、农村改水的主要水源，对推动当地社会经济发展、提高人民生活水平发挥了重要作用。但是由于开采布局不尽合理，洋河等局部地区超量开采，产生了水位埋深超过30m的地下水降落漏斗，对地下水环境造成了一定的影响。地下水保护工程可以有效减少地下水资源开采量，对强化地下水管理和保护具有重要意义。

一、地下水开发利用现状

1.地下水开采井现状

宿迁市对深层地下水的开采利用主要集中在第Ⅱ、第Ⅲ承压含水层，其中第Ⅱ、Ⅲ承压含水层混采井数约1465眼，占总井数的70.5%；第Ⅳ承压含水层有10眼取水井，第Ⅲ、Ⅳ承压含水层混采井有14眼，第Ⅳ承压和Ⅲ、Ⅳ承压混采井仅位于泗阳县境内，其他县区无开采Ⅳ承压含水层取水井。

2.地下水开采量现状

宿迁市地下水井第Ⅱ承压地下水开采量为765.99万m3，第Ⅲ承压地下水开采量为2174.47万m3，第Ⅳ承压地下水开采量为27.7万m3，第Ⅱ+Ⅲ混采承压地下水开采量为6802.94万m3，第Ⅲ+Ⅳ混采承压地下水开采量为167.90万m3，分别占宿迁市深层承压水开采总量的7.7%、21.9%、0.3%、68.4%和1.7%，地下水主要开采层位位于第Ⅲ承压和第Ⅱ+Ⅲ混采承压层。

3.地下水水位动态变化情况

宿迁市地下水开采主要集中在第Ⅱ和第Ⅲ含水层，根据2010～2015年各县区地下水位埋深监测数据资料，可知宿城区、沭阳县地下水位略有下降趋势，宿豫区、泗阳县、泗洪县地下水位呈上升趋势。其中洋河新区的水位在2014年之前下降幅度较大，四年中下降了近11m，自2014年初，宿迁市区第二水厂向洋河镇铺管供水，大幅压采地下水量，地下水位大幅提升，至2015年底水位上升了约9m。各县区地下水动态变化图见图1。

4.地下水超采状况

宿迁市目前有一处超采区，位于宿迁市区东南部洋河镇、洋北镇，涉及面积132.8km2，主要超采层次为第Ⅱ、Ⅲ承压，超采程度为严重，超采区级别为中型。洋河镇地区可开采量为247.54万m3/a，实际开采量为298.02万m3/a，超采量为50.48万m3/a；洋北镇地区可开采量为101.50万m3/a，实际开采量为103.02万m3/a，超采量为1.52万m3/a，该地区合计超采量为52.00万 m3/a。

表1 宿迁市地下水开采井分层位统计表（单位：眼）

表2 宿迁市分层位开采地下水量统计表（单位：万m3）

二、存在的问题

1.地下水资源分布与开采不均匀

宿迁市范围内地下水相对富足区主要分布在西南部，沭阳中心地带以及沭阳、泗阳东南部带状分布，其余部分地下水资源相对较少。开采井主要集中在各个县区的工业园区、未覆盖区域供水的乡镇，取水用途主要集中在生产用水、城镇与农村的生活用水。

2.地下水串层开采情况较多

宿迁地区地下水主要开采层位于第Ⅱ、第Ⅲ承压水含水层，早期由于自来水供水能力与供水覆盖率不足，各单位为了满足自身生产与生活要求，保证地下水井的出水量，大部分地下水开采井均为第Ⅱ、第Ⅲ层混采井，地下水串层开采，将不同层位地下水进行勾通，改变了原有水层水质，不利于地下水资源的保护和管理。

3.监管难度大

宿迁市对地下水资源的取用过程没有形成一个整体实施有效的管理，对水资源取用没有进行合理优化配置，没有很好地做到合理分配资源、优水优用。

宿迁地区的水资源监测工作相对滞后，主要体现在地下水位、水量监测站点较少，没有建立完善的监测资料系统。

三、地下水水资源保护措施

1.地下水超采区治理与修复

宿迁市境内现有1处超采区位于洋河镇、洋北镇境内，根据调查，超采区主要以洋河镇的超量取水影响造成。洋河镇取用地下水的供水对象主要为工业用水共106眼井、居民生活用水25眼井。地下水超采区的治理主要有4个方面：

（1）推进节水措施

洋河酒厂股份有限公司通过增加净水设备，多级处理、多级回用、管网改造、水平衡测试、用水审计等措施，提高水量重复利用率，减少漏损，节水率约15%。洋河镇其他企业多为小型作坊式工厂，通过加强用水管理、规范用水审批，推动工业节水快速发展。

洋河镇原为一般乡镇地区，对洋河镇镇区的生活供水设施大力推进节水器具更换，规划到2020年，节水器具的使用率需达到90%以上。

（2）调整产业结构

洋河镇现有60家酒类生产企业，其中约50家左右为小型作坊企业，生产效率低、耗水量大、污染重，政府部门通过对高耗能、高污染的企业进行整治，难以达标的关闭。洋河镇的纺织、造纸产业也是高耗水行业，且污染严重，应考虑加以整改。

（3）水源替代工程

目前，宿迁市区的第二自来水厂已向洋河镇区建设了1根自来水供水管道，供水规模为3.0万m3/d，于2015年建成通水，洋河镇区的大部分居民生活用水已由自来水替代，生活取水井已基本处于封存备用状态，全镇取用地下水量已大幅减少了约80～100万m3，根据镇区地下水位观测井资料统计，镇区地下水位已上升了约9m，效果显著。预计至2020年洋河镇地区可压采地下水量约200万m3/a以上，对地下水超采区治理恢复起到重要作用。

在替代水源方面污水处理厂尾水水质达到一级A标准，可以满足大部分的工业用水需求，加强引导对城市尾水利用。

（4）开采井封填限采

洋河镇现共有131眼取水井，其中106眼工业取水井，其中49眼取水井规划封填停用。25眼生活取水井中有17眼规划封填停用。全镇共有66眼取水井封填，另有22眼取水井封停备用或改为监测井。

图1 宿迁市各县区地下水动态变化图

表3 宿迁市地下水超采区情况表

表4 宿迁市现状超采区地下水开采量统计表

2.地下水压采

地下水压采封井工程实施进度主要根据替代水源工程建设进度以及供水管网铺设进度实施，做到水到井封。宿迁市地下水压采工程共封停取水井1069眼，其中永久填埋424眼，封存备用566眼，调整为监测井79眼，继续保留151眼。全市共封填停用1069眼取水井，其中生活取水井890眼，工业取水井167眼。压采水量5136.48万m3/a，剩余开采量4822.52万m3/a。

3.集中式地下水饮用水源地保护

全市共971眼饮用地下水井，其中有385眼城镇生活用水井，586眼农村生活用水井。对所有饮用水源地划分一、二级保护区和准保护区，并按规定报批。各类保护区边界设立警示标志，明确保护区地理界线和管理要求；一级保护区陆域边界实施物理或生物隔离措施。建立一级保护区逐日巡查制度，二级保护区、准保护区范围内实行不定期巡查制度，密切跟踪水源地的状况。地下水饮用水源地每两月至少监测一次水质。

四、结论与建议

宿迁市通过区域供水对超采区实行水源代替、封填井等措施，地下水位得到了有效回升；同时通过有效的封填井措施以及监管体系的建立，地下水混层开采得到有效控制。

建议：（1）至2020年全市区域供水工程基本完成，全市城区、乡镇区及大部分村庄基本实现自来水通达供水，因此生活供水井大部分可以封存备用；（2）宿迁工业园区基本均位于城区范围，现状的城市自来水供水管网已基本覆盖供水，从地下水资源优质优用的原则，除少数食品、酿酒等对水质有特殊要求的行业外，其他工业项目均应大力推进替代水源，封填工业取水井。（3）规划至2020年剩余地下水开采量为4822.52万m3/a，略高于全市地下水用水总量控制的4000万m3/a的目标要求，应进一步压缩