对水利水电工程监理现状的认识与思考

2019-01-11王金娥

中国建材科技 2019年1期

王金娥

（甘肃省引大入秦工程管理局，甘肃兰州 730000）

施工监理是一个动态控制的过程，主要监控工程项目的投资、进度、质量以及安全。监理工程师作为工程监理中的主要控制者，需要根据工程合同内容对工程进行控制，并做好相关协调工作。由于我国开展水利水电工程监理的时间较短，在制度建设上还需要完善，在市场建设方面也需要不断规范，只有这样水利水电工程建设的质量和安全才能得到保证[1]。

1 我国水利水电工程监理的现状

水利水电工程十分复杂，目前我国水利水电工程监理还存在不标准、不规范的情况，监理效果并不理想，致使部分水利水电工程质量达不到标准，存在诸多安全隐患的情况。

水利水电工程建设中发生的质量问题多出现在工程项目的施工阶段。在工程建设前期由于准备不足，仓促开展工程设计和工程作业，会导致相关工作在深度和广度上达不到要求，同时在工程施工阶段对质量监管不足，缺乏有效的工程项目管理手段，无法及时解决出现的质量问题，最终导致整个工程质量达不到标准。因此，开展水利水电工程监理工作中保持严肃的工作态度十分重要。

1.1 监理人员责任意识薄弱

随着我国建设事业的快速发展，许多监理公司如雨后春笋般相继成立。监理行业竞争十分激烈，加之建设环境受到了市场的不良影响，部分监理人员没有秉持良好的职业操守，存在责任意识薄弱，对监理工作缺乏重视的情况。

1.2 监理人员工作态度消极

在实际的水利水电工程监理工作中，由于多种原因建设单位将相关管理业务交给了监理人员，在获得相关权利后部分监理人员自律性明显下滑，认为自己的意见会成为最终的结论，因此，工作态度消极。通过调研发现在长期的工作中，部分施工单位甚至找到了应对监理的方法，而部分监理人员在接受了施工方的好处后会降低相关监理标准，致使工程质量和工程造价最终出现失控的局面。

1.3 竞标手段不正规

部分施工单位为了增加中标筹码，存在使用不正规手段的情况，例如在投标时串标围标、低价中标、在投标文件中标明会承担更多的风险、代替甲方承担相应的风险和责任等等，通过这些便利条件来诱惑甲方；一旦中标，在履行相关合同过程中，对于业主的正当要求，或者由施工方过错导致的纠纷，施工方通常会寻找各种理由和借口推脱和拒绝承担相应的责任；但如果施工方利益受损，直接不分对错要求巨额赔偿[2]。

2 关于提高水利水电工程施工监理水平的相关对策

2.1 提升监理人员的职业素养

水利水电工程监理人员的职业素养将会影响工程建设的质量，如果监理人员的素质低下，极易导致工程出现质量问题。因此，提高监理人员的素质十分重要。采取以老带新的原则，新人向经验丰富的老人学习相关监理知识，和学习作为监理人员应有的职业素养，同时进行考核，只有考核合格后才能上岗开展监理工作。同时建立岗前培训制度，对于学历低下的工程监理人员进行培训和考核，主要涉及业务知识、行为和思想等几个方面，以提高监理工程师的整体水平。

2.2 建立健全监督机制，提高对监理公司的监督

监理人员的工作态度对于建设单位以及施工单位工程建设的开展具有重要的影响，在保证工程质量的同时有效避免工程纠纷，是一个合格监理人员的重要评估标准。监理公司是监理人员成长发展的地方，需要加强对监理公司的监督和管理，建立健全相关管理制度，确保工程施工质量。同时也需要采取相关措施，确保监理公司的独立性，因为监理公司的生存依赖于建设的那位，在行使相关职能时多少存在顾虑，最终会导致其地位逐渐发生边缘化[3]。

2.3 加强投资控制，提升施工监理水平

影响项目投资控制的因素较多，因此在工程施工监理过程中需要对相关因素进行控制。工程计量、工程变更价款、工程中的索赔等都涉及到监理，也会直接影响工程造价，因此做好工程监理工作至关重要。以下内容主要分析了水利水电工程施工阶段，监理对工程造价的控制。

2.3.1 加强计量控制

单价式的承包合同为目前工程建设施工的主要合同形式，根据工程量的大小来进行工程款的结算，这个过程中工程计量的精准度将会直接影响最终的工程造价。这就要求监理人员在进行工程计量和审核时，具备一定的技术能力和责任心。只有监理人员秉持高度的责任感，才会认真监督、检查和检测工程施工中的每项工作，确保高质量完成监理工作。同时监理人员只有具备一定的专业技术才能够了解设计图纸的相关内容，充分理解工程施工技术需要具备的规范要求，只有这样才能在审核过程中给予正确的审核意见，从而有效的控制工程投资[4]。

2.3.2 加强工程变更价款控制

工程价款发生变更的主要因素有两种，其一是工程施工中存在不确定因素，或者在文件设计时存在错、漏、碰、撞等情况，致使价款发生变更；还有一种是施工单位报价前后出现变更，为了扩大利润空间要求变更价款。监理工程师需要对工程价款变更加强控制，尽量避免发生以上两种情况。如果不可避免出现了价款变更情况，需要加强分析和审核，确保与工程合同相符合，评估变更的可行性，准确判断变更的合理性，以及是否对工程进度造成影响。在进行价款变更时需要严格审查和汇总，避免出现虚假等情况。

2.3.3 加强施工的索赔控制

我国工程建设发展迅速，还存在程序不规范的情况。在签订工程合同过程中甲乙双方还存在没有较强索赔观念的情况，部分业主甚至厌烦索赔，部分施工方甚至不知道如何进行索赔，而索赔费用会使得工程项目费用增加，因此监理人员需要严格控制工程投资的重点，针对可能引起索赔的情况提前做好预防措施，尽量减少索赔。同时调控好施工现场，注重各方面的工作细节，对于存在的错误及时进行纠正。对于乙方的索赔要求，监理人员需要明确索赔要求与合同之间存在的差异，正确判定索赔的合理性。同时整理好相关凭证和验收记录，尽量减少不必要的失误。