浅谈强制性产品认证制度在安全玻璃领域的积极作用和意义

2019-01-11宫建刘桂玲

中国建材科技 2019年1期

宫建刘桂玲

（中国建材检验认证集团股份有限公司，北京 100024）

安全玻璃没有通过强制性认证不允许生产与销售，国家对强制性认证提出明确规定《第一批实施强制性认证产品目录》，其中包括19 类132 种产品必须通过强制性认证。安全玻璃之所以被列入强制性认证产品类型，主因是作为建筑企业频繁接触的材料，生活中随处可见，安全玻璃性能与生产品质、生活安全有直接关系。强制性产品认证实施至今，安全玻璃性能不断优化，发展及应用空间不断得到扩大。

1 安全玻璃生产情况分析

安全玻璃生产发展对建筑行业、城市建设等至关重要。据不完全数据统计，当前国内玻璃深加工企业为5000 家左右，并且拥有钢化炉6000 台左右。2018年全国新开工面积同比增长10.76%，施工面积增长2.02%，东北、华北、西北等房屋面积下滑比例3.11%、10.53%、27.34%，除华北地区上升，其他地区均有所下降，因此未来发展中，安全玻璃终端需求集中在华北地区。纵观2017年安全玻璃发展，在玻璃供给侧改革背景下，对安全玻璃提出能耗、环保、排污等多方面要求，尤其是减量置换综合指标，在此基础上2017年安全玻璃生产质量明显提高。2018年安全玻璃发展进入到更高阶段，安全玻璃行业发展突破冷修规模限制，在一定程度上收缩明显。2018年安全玻璃生产相较于2017年增加1.88%，为安全玻璃发展扩大空间。

2 安全玻璃深加工优劣势

安全玻璃加工优劣势分析，从以下几种类别展开：

2.1 建筑玻璃

建筑安全玻璃深加工，具备市场空间大、生产加工难度低以及准入门槛低等优势。其发展劣势主要体现在规格品种复杂、受政策影响波动、利润率低、粗放型加工模式[1]。

2.2 高新技术玻璃

高新技术玻璃主要指新能源玻璃以及电子玻璃等。这方面的深加工优势表现在附加值及利润率高，市场发展中竞争力大，具有很大的市场发展空间，与政策要求相符，适合批量化大规模生产。其发展劣势体现在技术方面，相较于其他安全玻璃深加工，高新技术玻璃技术门槛要求高，技术研究与创新等需要投入大量资金。

2.3 工业产业玻璃

工业产业玻璃应用主要面向汽车、家电等细分领域。该类型玻璃发展优势在于规格品种单一，属于大批量规模化生产类型，生产管理较方便。发展劣势在于投资规模大，生产技术要求高[2]。

3 安全玻璃强制性认证作用与意义

对于安全玻璃强制性认证，是对人们生活、工作安全负责，同时也是保证安全玻璃使用安全的关键手段。安全玻璃强制性产品认证主要作用体现在以下几个方面：

3.1 提高企业管理水平、优化企业生产技术

安全玻璃强制性认证政策的提出，要求安全玻璃生产企业必须提高安全管理与生产技术标准，制定详细生产质量控制计划。安全玻璃生产属于高耗能产品，同时企业类型为密集型，因此在安全玻璃生产中贯彻落实强制性认证，保证生产步骤科学化，帮助企业提高安全玻璃生产管理水平。结合安全玻璃强制性认证制定生产标准，规定安全玻璃生产工艺参数，要求所有安全玻璃生产全部与工艺参数相符，达到安全玻璃质量达标的目的。在强制性认证政策要求下，统计好安全玻璃生产相关资料与数据，做好档案管理工作，方便强制性认证中资料调查与安全玻璃生产工艺调整。结合安全玻璃生产相关资料，不断完善安全玻璃生产技术。根据强制性认证要求，对安全玻璃生产人员展开专业技术培训，提高生产技术专业性，打造专业团队，确保安全企业稳定发展。

3.2 产业整体水平得以提升，为相关产业发展提供推动力

强制性认证的贯彻落实，在一定程度上提高了安全玻璃产业安全意识，并且帮助企业认识到安全玻璃对人民财产、生命安全的重要性。强制性认证过程中国家质检总局会频繁对安全玻璃生产与质量检验等进行监督抽查，尤其是其中的钢化玻璃，强制性认证开展之后，钢化玻璃发展更加稳定，生产质量明显提高。以最初实施认证到2018年认证产品合格率从69.4%提升到92.7%，产品质量稳步提高，产业发展稳步上升。在此基础上安全玻璃发展也带动了相关产业的发展，比如机械加工产业与建筑施工产业[3]。安全玻璃生产技术提高，在一定程度上对机械加工生产也提出高标准，由此可以发现机械加工质量提升，产业发展获得更多发展空间。我国在10年前高端钢化玻璃生产设备多以进口为主，从2008年开始生产设备能力明显提高，尤其是装机水平，确保安全玻璃质量高出产品规定的质量标准，并且顺利打开国外市场。强制性认证的贯彻落实，安全玻璃生产也在一定程度上对原材料生产与质量保证提供帮助。顺利通过安全玻璃强制性认证的生产企业，更加认识到原材料质量的重要性，从生产源头做好质量控制，为安全玻璃生产达标奠定扎实的基础。原材料购买从价格衡量标准转变为认证要求把关，避免因为原材料问题造成安全玻璃质量不达标等现象，为安全玻璃产业发展节省能源消耗。安全玻璃生产更符合市场要求与客户需要，发展逐渐走向正轨。

3.3 提高企业生产合格率，全面落实年度监督工作

安全玻璃认证为的基本模式为产品型式检验+初始工厂审查+获证后监督[4]。结合强制性产品认证制度，安全玻璃生产企业严格依法行政，安全生产监管人员针对安全玻璃生产中存在的问题，具有针对性的进行管理与督促，发挥出安全玻璃监管工作有效性。强制性认证制度，一旦发展企业中出现安全生产问题，依法查处其证书。正因为如此，安全玻璃生产企业工作人员提高安全生产合格率，全面落实年度监督工作，严明企业工作纪律。主动配合相关人员进行安全质量监督，整理安全玻璃生产材料，做好安全生产巡查工作，提高了安全玻璃生产企业处理问题的效率。

4 CCC 认证

4.1 明确CCC 认证为安全标志

根据强制性认证政策，制定全面性、系统性安全玻璃生产制度，并且做好CCC 认证准备。CCC 认证，目的在于更好的保证安全玻璃生产质量，同时对大众安全负责。结合我国经济发展与城市建设，为了更好的达到产品生产过程管理监督、产品检验与标志使用、关键零部件与相关材料控制等安全要求，有效监督与控制产品质量。

经过长达10年的实践与探索，强制性认证加强了安全玻璃生产人员的责任意识，并且科学规范安全玻璃生产行为，为消费者了解安全玻璃质量提供有效途径，CCC 认证受到全社会的认同与信任。安全玻璃最初进入市场期间，经常遭受质疑，认为安全玻璃安全性低，时常出现爆裂问题，直接影响到消费者对安全玻璃的消费信心，同时也阻碍了安全玻璃产业发展[5]。利用CCC 认证手段，增加消费者对安全玻璃消费的信心与依赖性，同时人们在选择安全玻璃期间，CCC 认证是首要关注内容。

4.2 实现资源有效利用

CCC 认证帮助安全玻璃生产企业减少能源消耗与资源浪费。产品生产达不到合格标准，则表示产品并不存在利用价值，产品本身不能投入使用与生产期间的材料投入等都是资源的严重浪费。可持续发展政策的提出，要求安全玻璃生产企业积极打造节约型生产模式，从生产、流通以及消费等所有环节做到资源节约，尽可能以最少资源收获最大经济效益、社会效益。CCC 认证在一定程度上做到了指导企业合理利用生产资源，监督控制每个生产环节，减少资源浪费的同时实现资源效益最大化。

4.3 规范市场营销秩序

CCC 认证制度的提出与落实，帮助市场制定严格统一技术标准与营销规则，并且实现标志、标识的统一，收费标准更合规，改善安全玻璃生产行业之前出现的分块分割现象。为安全玻璃生产销售打造公平、公正的竞争环境，在此基础上为安全玻璃生产企业提供广阔的发展空间[6]。以信用制度对企业进行管理，面对诚信度不达标的企业限制其进入市场，定期进行企业生产质量、营销等信用评估，确保安全玻璃市场发展的有序性、公平性。

4.4 外贸发展的推动

CCC 认证注重消费者权益保护与动植物安全保障，以环境、国家安全等为保护出发点，制定安全玻璃生产合格评定制度。参考《标准化法》、《进出口商品检验法》等提出强制性产品认证制度。强制性认证主要以国家标准为主，在一定程度上等同于国际标准，通过强制性认证的产业都有机会走出国门、面向世界。安全玻璃强制性认证标准条件下，为安全玻璃走向国际提供有力支撑，升级安全玻璃产业生产技术手段，强化生产管理质量，采取强制性认证手段，打造全新型安全玻璃生产模式，调整企业结构，积极与国外生产企业合作，控制好产品质量。