抓实控辍保学,助力脱贫攻坚

本刊评论员

幼有所育，学有所教。公平性和高质量是义务教育的基本内涵。由于我国采取了以县为主普及义务教育策略，所以县域义务教育均衡发展成为我国义务教育政策的最初要求。于是，县域标准化学校建设、学校布局调整、推动校际合作、校长教师交流等措施和政策执行模式相继出现，入学机会均等问题逐步得以解决。但是县域之间甚至省域之间的义务教育发展不均衡问题依然存在，县域内部不同经济条件人群的子女平等享受义务教育难题依然存在，这是义务教育发展不充分不平衡问题的现实表现，也是我国目前义务教育政策制定的重点方向。新世纪以来的两免一补、校舍改造、营养餐计划、蛋奶计划等等，一系列针对贫困地区和贫困人口的义务教育资助政策相继颁布，抓住了普及九年义务教育政策制定的重点和难点。

偏远山区和贫困农村由于受办学条件、地理环境、家庭经济状况和思想观念等诸多因素叠加的影响，学龄儿童失学辍学现象较其他地区严重，所以做好这些地区的控辍保学关系到新时代义务教育事业高质量均衡化发展政策目标的完成，关系到办好人民满意教育理想的实现。这是打赢脱贫攻坚战、不让一个孩子掉队、实现“两不愁三保障”的重要组成部分，是历史赋予我们的光荣使命。

为扎实做好控辍保学工作，依法保证每一位适龄儿童少年享受完整、公平、有质量的义务教育，我省十五个部门联合印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》，以国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县为重点地区，以建档立卡等家庭经济困难学生为重点人群，通过教育扶贫全面提升贫困家庭子女受教育水平，全省九年义务教育巩固率保持在97.21%。

2019 年10 月31 日，省教育厅在丰宁满族自治县现场办公推进全省控辍保学工作，交流推广了控辍保学先进县区的工作经验。这些县区立足实际，攻坚克难，层层压实政府和教育部门以及学校责任，有针对性地健全了义务教育阶段贫困人口子女的精准摸排、政策宣传、入学联控联保、动态监测、监督检查和督促复学等方面的工作机制，真正实现了“找得到”“劝得回”“稳得住”“管得好”等政策体系目标。同时，这些先进县区强化了政策要素保障：加快推进“两类学校”建设；落实政府营养餐和蛋奶计划，切实做好贫困生资助工作；加强教师队伍建设，提高教师待遇保障；因地制宜促进农村初中普职教育融合，提供多种成才渠道；提升农村学校教育教学质量，建立贫困生学习帮扶制度……

控辍保学的宝贵经验值得推广和借鉴，全省各地要立足长效，提高认识，认清形势，从实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的战略高度来抓实抓好控辍保学，在义务教育发展新阶段向人民交上一份满意的答卷。