基于多视图需求树的军民融合信息平台需求分析

2019-01-11李晓松李增华

军民两用技术与产品 2018年23期

李晓松吕彬李增华

（军事科学院军事科学信息研究中心，北京 100142）

一、引言

近年来，我国军民融合发展的层次不断提高、范围不断拓展、程度不断加深、步伐明显加快，军民融合发展进入了由初步融合向深度融合推进的新阶段，但仍然存在着体制机制不顺畅、融合要素不互通、市场开放程度低、信息交流难、技术壁垒突出、政策不公平等现实困境，严重制约了军民融合深度发展。因此，开展军民融合信息平台（以下简称“军民融合平台”）论证，符合信息化时代经济建设与国防建设统筹发展的战略部署要求，是贯彻落实军民融合发展战略的重要举措，以及打通军地信息交互渠道，促进军民资源双向交流、高效利用和开放共享的必由之路。

军民融合平台是一个复杂的人机大系统工程，涉及党、政、军、民、企等各类主体，覆盖基础设施、科技创新、装备科研生产、人才培养、社会化保障、国防动员等各个领域，涵盖战略管理、业务协同、信息共享、综合服务等多项功能。因此，如何准确把握和科学分析军民融合平台需求，是当前军民融合平台论证和建设亟需解决的重大实践问题。

二、基础理论

（一）相关概念

1. 军民融合平台需求

“需求”通常是指因为需要而产生的要求，表现为对某种事物或目标的欲望和要求，是在经济、政治、军事、科技和文化等各领域广泛使用的概念。军民融合平台需求是指一定时期内，军民融合主体为实现军民融合平台建设目标，针对平台对象提出平台建设愿望或条件，如图1所示。军民融合主体包括国家、政府、军队、企事业单位、社会团体等组织和人员。平台对象包括军民融合平台的架构、组成、功能、技术、性能和条件等。的技术与标准。功能需求为技术需求分析提供了实现或获得相关功能的技术要求，而技术需求则为功能需求分析提供了标准规范和技术边界。

2. 需求树

需求树是用树形结构描述军民融合平台需求，如图3所示。需求树根节点为“被描述对象”，中间节点为“被描述对象”的“需求条目”，叶子节点为中间节点“需求条目”的一个“子需求条目”。由于军民融合平台需求具有多样性和层次性，需求树上任何一个中间节点的“需求条目”也可被看成“被描述对象”，与其下属的全部或部分子节点构成树形结构，亦称为“需求子树”。

图3 需求树

3. 多视图需求树

本文综合多视图和需求树理论，提出基于多视图需求树的军民融合平台需求分析方法。具体思路为：（1）军民融合平台需求分析作为需求树的根节点，即表示“被描述对象”。（2）将业务需求、功能需求、用户需求、数据需求和技术需求等视图作为军民融合平台需求树的5个“需求子树”进行分析。

三、军民融合平台需求分析

基于多视图需求树的军民融合平台需求分析结果（部分子节点省略）如图4所示。

图4 基于多视图需求树的军民融合平台需求分析结果

（一）业务需求

军民融合平台业务需求子树包括宏观层面、主要领域、新兴战略方向，以及其他方面的业务需求。

1. 宏观层面业务需求

宏观层面军民融合业务需求主要包括：（1）完善组织管理体系，包括国家和各省军民融合发展领导机构及办事机构；调整优化现有领域、行业的军民融合议事机构。（2）健全工作运行体系，包括建立军地协调机制、需求对接机制、资源共享机制、监督评估机制。（3）构建政策制度体系，包括出台综合性军民融合法律，促进军民融合的财政、价格、投融资政策，优化“民参军”市场准入和军事采购政策等。

2. 主要领域业务需求

军民融合业务按照领域可分为基础设施、科技、装备科研生产、人才培养、社会化保障、国防动员等。例如，科技领域军民融合业务主要包括：重大科技协同创新军民融合业务，科技创新平台建设和资源整合业务，科技成果双向转移转化业务，军民科技领域人才业务，军民科技领域金融扶持业务等。

3. 新兴战略方向业务需求

新兴战略方向军民融合业务按照方向可分为海洋、太空、网络空间、核和生物安全、能源安全等。

4. 其他业务需求

其他方面军民融合业务需求包括军民融合示范区建设、军民融合综合公共服务平台建设和军民融合金融服务等。

（二）功能需求

军民融合平台功能需求子树包括军民融合战略管理、军民融合业务协同和军民融合综合服务等方面功能需求。

1. 战略管理需求

战略管理需求包括军民融合战略拟制、规划编制、规划督导执行、战略评估、重大项目管理、决策支持和动态监测等方面需求。（1）战略拟制。联合军队和政府相关部门，开展军民融合发展战略研究，拟制军民融合发展战略。（2）规划编制。统筹政府和军队部门编制与上报基础设施、军民科技、装备科研生产、军队人才、社会化保障和国防动员等领域的军民融合事项，制定军地统一的军民融合发展战略规划。（3）规划督导执行。根据军民融合发展规划及规划任务的建设状态，分析军民融合发展规划进展，对规划执行全过程进行管控。（4）战略评估。根据军民融合发展规划，检查与评估发展规划执行情况，准确识别和整改军民融合工作中存在的问题。同时根据军民融合发展战略落实情况，及时调整发展规划。（5）重大项目管理。实现军民融合重大项目联合论证、联合审批、组织实施、验收评估等全流程的管理和监控。（6）决策支持。根据军民融合建设需求，提出军民融合重大问题研究课题，并向相关单位下达研究任务，组织专业力量开展研究，最终提出军民融合决策咨询建议。（7）动态监测。智能分析和挖掘军民融合资源信息的内在关系、相互联系和作用机理，构建军民融合资源信息的知识图谱，动态图形化展示军民融合的基本现状、知识图谱、关注焦点、热点领域和发展趋势等信息，为军民融合重大决策提供支持。

2. 业务协同需求

业务协同需求包括军民融合供需对接、集成研讨和生态构建等方面需求。（1）供需对接。军队、政府、企事业单位等军民融合主体根据保密要求和用户权限，针对特定的军民融合发展需求，开展供需对接工作，实现军民融合业务的分类发布、自助对接、智能化反馈和全流程监控。（2）集成研讨。建设“定性与定量相结合、理论研究与模型推演相结合、知识服务与专家研讨相结合”高度可视化的军民融合综合研讨环境，开展决策咨询、政策研究、战略拟制、监督评估等复杂系统问题的研究研讨，为军民融合主体提供“数据→信息→知识→智慧”的全周期支撑服务。（3）生态构建。以“互联网+服务”为主线，按照“创新驱动、结构重塑、开放共享、万物互联”的思路，采取“不为所有、但为所用”的方式，打通虚实通道，创新业态，培育新“物种”，为各类军民融合信息平台、主体、业务提供公共对接平台、交流平台和服务平台，形成由军方、政府、专家智库、科研院所、高校、民口企业等主体和信息、项目、技术、服务、经费等要素组成的协作共赢、共生共荣、跨界共享的军民融合发展生态系统。

3. 综合服务需求

综合服务需求包括军民融合信息采集与报送、信息共享、信息权威发布和信息服务等方面需求。（1）信息采集与报送。采集各领域军民融合相关数据，利用信息化手段实现数据的自动化实时采集、报送、分类、集成和展示，形成军民融合基础数据库。（2）信息共享。构建与相关军民融合第三方信息平台共享的环境和流程，拓展共享渠道，加大交流力度，规范互通标准，采取线上或线下相结合的方式实现军队、政府、企事业单位、第三方平台等军民融合主体的数据共享和交互，确保军地信息资源充分互补共用。（3）信息权威发布。按照信息密级、类型和层次，最大范围权威发布军民融合新闻动态、重大事件、专家观点、重要项目等信息，传播军民融合主流思想价值，汇聚社会正能量，引导军民融合舆论。（4）信息服务。汇集军民融合发展需求、研究成果、基础数据、项目和知识等军民融合文字、视频和音频资料，为管理部门、专家组织、智库及其成员提供信息服务。

（三）用户需求

军民融合平台用户需求子树包括决策部门用户、使用部门用户和服务部门用户等方面需求。

1. 决策部门需求

决策部门包括中央军民融合发展委员会、军委战略规划办公室、国家发展和改革委员会等，主要需求为：开展军民融合发展战略拟制、规划编制、重大项目管理、政策法规建设和监督评估等工作。

2. 使用部门需求

使用部门包括政府和军队军民融合使用部门、供应单位、专家用户和社会大众等。其中，政府和军队军民融合使用部门主要需求为：发布和对接本领域军民融合战略规划、政策法规、项目需求等信息，开展军民融合工作协同等。供应单位用户（主要是指企事业单位）主要需求为：获取和对接军民融合需求信息，并推荐其优势资源信息。专家用户主要需求为：协助开展军民融合政策咨询和理论研究等工作。社会大众用户主要需求为：获取军民融信息，并提出咨询建议。

3. 服务部门需求

服务部门是具体承担军民融合信息服务工作的机构。主要需求为：组织开展军民融合信息发布、咨询和服务等。