浅谈基层党组织“三会一课”存在的问题及解决办法

王耀文

“三会”是指定期召开支部党员大会、支委会、党小组会;“一课”是要按时上好党课。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。

在日常活动中，活动效果却存在大打折扣的问题，主要表现在会前几乎不沟通，会上照本读文件，会后执行靠材料，活动效果看数据，党课内容虚假空等方面，给党员留下了内容枯燥呆板、形式单一无趣的印象，严重影响党员参与“三会一课”的积极性和主动性，造成了部分党员干部不愿参加学习，不愿意参加会议、应付了事的思想，从而导致“三会一课”效果功能不突出，整体质量上不去的问题，失去了党中央对“三会一课”要求的初衷和意义。“三会一课”存在的这些问题，究其原因，主要有四个方面：

一、基层党建思想认识不到位

部分基层党组织没有充分认识到党建工作在安全生产中的重要地位，认为实体企业是以安全生产、经营管理为主，片面地认为党建工作是虚的，只有安全生产才能创造产值才是实的，党建工作都是虚功，甚至将“三会一课”与其他会议能合并的合并、能省略的省略，会议内容上也是泛泛而谈的多，面上的情况多，理论说较多，与基层实际情况有一定的距离，不能将“三会一课”同安全生产、经营管理等有机结合。可能我们实体企业过于强调安全，一直强调安全是天的理念，从而忽略了党建工作的重要性，其实，安全事故发生的重要条件之一就是人的不安全行为，恰恰“三会一课”就是解决人的思想认识问题的重要途径，只有统一了思想，管好了干部、管好了人才，整个生产团队才能凝心聚力、目标一致，才能保证安全生产，有序经营，所以，必须认识到党建工作实质上就是做人的工作，重生产轻党建的思想，其根本就是一种本末倒置的不良思想。

二、基层党务素质能力不够

部分基层党支部书记、委员素质不高、能力不强，日常不重视自身政治理论学习，在开展“三会一课”时，内容枯燥、形式守旧，理论联系实际的少，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究探索不够，影响了“三会一课”的效果。个别党小组在执 “行三会一课”上也是缺少因循守旧、凭经验办事，创新能力不强，只做党费收缴员，大大降低了“三会一课”的质量，上述两方面的原因，导致部分党员产生厌学、厌会的情绪，使“三会一课”的效果出现恶性循环、整体质量偏低的状况。

三、上级督查指导力度不够

上级基层党组织在对党建工作的管理和指导上，往往是宏观上、理论上要求的严，对照台账、对照标准在资料上做文章，而在具体基层单位的活动上指导的少，具体到各个单位，有的是党员数量和太少，有的是兼职党务干部，有的是联合党支部，而一刀切式的检查标准，导致这些特殊基层组织的工作量加大，加上生产任务紧等，导致基层党务人员疲于应付，致使基层党组天天唱旧戏，年年旧问题，没变化、不进步。比如，对开展“三会一课”活动，以检查材料对照标准为主导，但具体措施少，使“三会一课”成一种潜在的形式主义;检查工作查资料听汇报多，深入基层走访少，不了解基层实际情况，检验不到真实的效果，使个别基层党组织的活动都在本上的应付思想，从根本上影响了“三会一课”的功能作用。

针对上述存在的这些问题，为保证“三会一课”高质量的推进，提出以下解决办法。

（一）基层党组织要统一思想提高认识

基层党组织务必认识到“三会一课”在基层党组织建设和日常管理工作重要作用，更是筑牢基层党组织基础、落实上级党组织决议的重要途径，是实现基层党组织作用、发挥基层党组织功能的重要载体。基层党组织必须依靠“三会一课”这一基礎阵地，站在讲政治的高度进一步坚定党组织的职能作用，充分发挥党组织的凝聚力和战斗力，以党管一切的思想，提升党建工作与安全生产的协调推进，确保党员教育、党组织作用得以充分发挥，确保“三会一课”的高质量推进。

（二）提升基层党务干部的素质和能力

“三会一课”的执行主体是基层党务干部，基层党务人员的自身素质和自身能力的高低，直接决定“三会一课”质量的好坏。在基层党务人员的选任上要严格筛选，然后要对这些党务干部进行系统培训以提素质。要求基层组织书记和党小组组长要不断加强新思想、新知识，新业务的学习，通过党支部书记培训，党务工作骨干培训，提高党务技能和素质。通过自身业务素质的提升，准确理解活动要求，结合部门实际情况，使“三会一课”活动更加贴近贴紧自己的日常生产，保证使“三会一课”工作扎实高效开展起来，进而保证活动有质有量稳步提高，从而使“三会一课”逐步实现规范化、制度化、科学化。

（三）要创新工作方法抓落实

当前，基层党建生活处于转型发展的新时期，我们必须在秉承优良传统的同时，不断利用新技术、新手段开展多样化的支部活动，不断拓宽“三会一课”的深度和广度，以适应新形势的需要，改变以往活动单调，枯燥的形式，使党员从被动学转为主动学，要彻底改变刻板、僵硬的管理机制，正确引导党员在“三会一课”中发挥主体作用。“三会一课”在健全党内生活，严格党员管理教育，具有重要作用，基层党组织要建立党建工作考核绩效评价体系，坚持落实好“三重一大”集体决策机制、党内激励机制，切实保证“三会一课”效能的最大化发挥，不断提高党建工作水平。