种植业规模经营的问题与出路

陈义昌?刘玉涛

摘 要：适度规模经营正在成为我国农业的主要生产方式，巩固和发展农业规模经营将有力推进农业的现代化。但是，目前种植业规模经营已陷入困境，本文分析了规模种植存在的问题，指明了出路。

关键词：种植业;规模经营;问题;出路

党的十九大报告明确指出：实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。但最近几年，作为新型农业经营主体之一的种植大户退地现象普遍，规模变小种植业规模经营陷入困境，前行艰难应寻求新的出路。

一、当前种植业规模经营存在的问题

1.种植大户农事活动用工多、用工难

由于种植业生产周期长、环节多，农事活动频繁，加之机械化程度低（尚没有哪种作物生产能全程机械化），种地面积越大，需用人越多，人员招收、管理的难度也越大。农村闲散劳动力有的因农活脏累不愿干，有的因工价低不愿干，农忙时节，各忙各的，招人更难。能来干的也有三六九等，管理不易：按天工计酬有出勤不力的，按包工计酬时劳动质量难保。

2.种植业规模经营效益低而不稳

（1）种植大户生产成本高，赚钱难度大。与传统小农户相比，种地大户由于耕地是租来的，需额外支付土地租金，每亩几百到上千元。另外，由于种地多，投工就多，招用工人支付薪酬再次增加了生产成本。成本越高，盈利越难。

（2）干旱、高温、连阴雨、病害等自然灾害轮番登场，造成减产减收。豫南某县，2014年夏季遭遇长达 45天的干旱，致使多种作物严重减产;2016年麦收时節阴雨连绵，导致种地大户小麦霉变长芽，品质变劣，价低难卖;2017年夏玉米授粉期高温加干旱，极度影响授粉结实，受灾严重地块减产七成有余。

（3）作物布局靠跟风，产品卖时价跌落。不少种地大户往往是看到某某种啥挣钱就种啥，听说某某计划栽啥就栽啥。2014年，笔者同村的种植大户跟风栽葱，结果葱长成后仅卖 3 角一斤，辛苦一年，收入抵不够投入。2016年，豫西南某黑皮冬瓜基地，在上年价高、挣钱的情况下，面积猛增，不料秋收时节，省内外冬瓜产品严重过剩，价格大跌，原本打过定金的收购商也不愿再收，大批冬瓜没能及时卖出，冬贮过程受冻、腐烂，种瓜大户亏损严重苦不堪言。

（4）种植大户技术匮乏。在现有的种地大户中，真正有技术有经验的不多，他们先前多数从事商业经营，对种植业较为陌生，缺乏务农的基本知识和技能，收益高低靠的是胆识和运气。2017年，邻县一种地大户引种的 150亩黑豆，因"有荚没籽″颗粒无收，直接粉碎于田间，仅此一茬亏损约 8万元。

（5）产后应有设施不配套，致使品质下降收入减少。作物成熟后需要收获运输，田间土路遇雨则泥泞难行，有时贻误销售商机，有时因迟迟不能收导致产量减少，品质下降。收获后需要晾干的产品，因没有较大的晒场，没有烘干设备，极易出现堆闷发热霉变等问题，品质变差，卖价低。收后仓储也是种地大户的薄弱环节，要么没有仓库，收后即卖价格低，要么有仓库不标准（仓容量小、不通风、易受潮），仓贮过程发生变质而减收。要么没有仓库，收后即卖价格低，要么有仓库不标准（仓容量小、不通风、易受潮），仓贮过程发生变质而减收。 2015年秋，笔者约 5万斤玉米因晒场不足、未干遇雨发霉，收入减少 20%多。

3.农业补贴，种植大户享受不到位

最近几年，国家及地方出台了一系列到惠农政策，如规模种粮补贴、良种补贴、耕地保护补贴等等，宣传力度很大。不过，在众多的种地大户中，真正得到农业补贴的较少。多项农业补贴的应有作用尚没得到充分发挥。

二、出路

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。政府及各有关部门，要健全有利于新型农业经营主体成长的政策体系，扶持发展种植大户等新型农业经营主体，携手推进农业农村改革发展，早日实现乡村振兴战略目标。

1.农业补贴向新型经营主体和规模种粮倾斜，提高种地大户规模经营的积极性中央、省（市）要尽快研究出台针对种植大户的补贴项目、补贴方案，简化补贴程序，县乡两级认真核查、落实，保证足额、快捷、精准地将补贴资金发放到位，让种植大户真正体会到国家对他们的关心与支持。

2.加快农机研发步伐，尽早实现主要作物生产全程机械化，国家从政策上鼓励支持规模种植机械的研发，引导支持育种单位尽快培育适于机械化作业的品种，大幅度减少规模种植的用工数量和用工投入，进而降低成本、增加收益，改变我国种植业生产成本高、国际竞争力不强的被动局面。

3.开展农业气象服务和农业保险，为种植大户防灾减灾排忧解难当地气象部门推行农业气象专项服务，开展涉农天气预报免费赠送或低价订制服务。在做好两日（短时）预报的基础上，增加农业气象年预报、月预报、周预报，为种植大户早做规划、趋利避害提供参考。

政府和保险部门，大力宣传农业保险补贴政策，广泛动员种植大户积极参加农业保险，形成“政府+种植大户+保险公司”为防灾减灾买单的机制。涉农保险公司及时核查种植业灾情，足额理赔。

4.构建种植业信息服务平台，在当前的市场经济条件下，信息显得尤为重要。可由政府牵头组织农业、供销、网络运营等部门，每个乡镇建立一个种植业信息综合服务平台，并组建一个种植计划智囊团，为种植大户产前制定计划、产后销售产品提供服务，避免跟风种植引发产品过剩、价跌、卖难。

5.培育壮大农业产业化龙头企业，当地政府、农业、财税等部门重视发展农业产业化龙头企业，积极推进产业化龙头企业与当地种植业有效衍接，实现农产品就地转化，龙头企业与规模种植相互带动，即能缓解种植大户的产品卖难，又能为企业就近供应充盈的原材料。

6.种植大户多学习、农技部门多指导，确保规模种植丰产丰收，科学技术是第一生产力。种植大户要先行熟悉农业基本知识，种植大户要先行熟悉农业基本知识，不断了解农业新技术，学习掌握种植作物的管理要点。农业部门开展新型职业农民的教育培养，对种植大户分类按需培训，打造高素质的农业规模经营者队伍。健全激活基层农技推广网络，农技人员分包种植大户，深入田间技术指导，提高种植大户的种田水平。

7.多部门扶持种植大户，促进田间"路、水、电″三通，晾晒、仓贮设施配，金融部门对种植大户给予资金支持，简化涉农贷款办理程序;土管部门审核批准种地大户晒场、仓库的建设用地;电力部门加快农田电网建设，并出台惠农电价;农业、水利部门等涉农项目主持单位，扶持种植大户进行水利设施建设、田间道路硬化，实现农田路通、水通、电通，进而促进农业兴、农民富、农村美。