南方林业产业化发展策略

陈用刚

（湖南省茶陵县云阳国家森林公园管理局，湖南 株洲 412400）

林业产业化是指以森林资源为基础，在市场导向作用下，对林业进行区域布局、规模生产、集约经营，建立一套完整的生产经营体系，最终推动林业可持续发展[1]。我国森林资源不丰富，且南方林业占比较重，加快南方林业的产业化发展速度，成为从业人员的关注重点。以下结合实践进行探讨。

1 林业产业化发展的重要意义

1.1 优化生产要素

林业产业化的兼容性强，不仅能促进生产、加工、销售的融合，也能促进国家、集体、个体等经济成分的融合。以森林资源为代表，产业化发展有利于资源的市场配置，扩展林业经济的发展空间，提高资源利用效率，进而增强林业生产能力和林业经济实力。

1.2 提高经济效益

林业产业化发展，一方面能扩大林业技术、物资、资金的来源渠道，提高林业产品的质量，增强市场竞争力；另一方面延长了林业生产链，有利于第一、第二、第三产业协调发展，充分发挥出林业蕴含的能量[2]。如此，林业产品的价值增高，可以提高林农的收入，实现脱贫致富的目标。

1.3 改善生态环境

林业产业化发展，离不开生态环保措施，例如退耕还林、长防林、防旱防涝、增加绿化面积等，有利于保持土地肥力，促使林业和农业相互促进、循环发展。此外，林农和当地居民的就业机会增多，经济收入增加，能减少人为性的森林资源消耗，发挥出森林在气候调节、环境改善中的作用。

2 南方林业发展现状和问题

我国南方林业以集体林区为主，从森林总量的角度看，具有明显的资源优势。新的社会背景下，南方林业在整合林业资源的基础上，走上产业化发展道路，但发展中存在的问题如下：

2.1 森林资源不足

在人均森林覆盖率上，和世界水平相比，我国人均水平仅占世界平均水平的21.3%。具体到南方林业，其林业资源分布总量不足，且具有明显的地域差异。以福建、海南两省为例，乔木种植面积和世界水平接近，但其余省份和世界水平的差距较大。

2.2 开发能力低下

保护森林资源，应该注重生态产品的开发，积极应对水土流失、自然灾害、乱砍滥伐等现象。森林资源破坏后，短期内难以彻底修复，我国南方林业的生态脆弱，遭受洪水的危害严重。此外，生态产品开发不足，主要是木材资源的供给不足，由于市场上对木材的需求量大，导致社会发展和环境保护之间产生矛盾[3]。

2.3 环保意识薄弱

森林资源遭受破坏，很大程度上和人们的环保意识薄弱有关，相关保护措施不到位。具体来说，南方林业在经营管理中，依然存在林地浪费、随意砍伐等现象；再加上相关宣传工作不到位，部分林农只看到森林资源的经济价值，忽视了生态和社会效益，因此环保行动意识不强。

3 南方林业产业化发展的相关策略

3.1 加强政策引导

针对木材市场中的供需矛盾问题，政策引导具有一定的缓解作用，有利于林业走上绿色发展道路。具体操作上，首先要求政府扮演好指导者、监督者的角色，将资金用在林业贷款上，优化林业融资结构，加快建成完整的林业产业链条。政府作为投资主体，应该把握好林业资源配置、产品结构调整、加快推进碳汇交易等工作，针对林业产业化发展中的风险因素，制定有效的防范措施，创建良好的发展环境。

3.2 实行集约管理

在林业管理工作上，应该发挥出林业行业协会的作用，提高林业产业化的规范程度。在西方国家，行业协会具有较强的权利，且管理范围较广，能摆脱技术困境，实现管理的创新。结合我国实际情况，应该加快建设数字化林区，在管理上融入信息技术、网络构架，为管理提供技术支持；采用统一销售模式，将其作为产业发展的保证，尽快实现产业的集成化；鼓励个体承包户联合在一起，政府为其建立服务中心，在融资、经营、管理等方面提供帮助。

3.3 发展龙头企业

龙头企业对市场具有开拓和引导的作用，也是实现技术升级的重要推动力。林业产业化发展中，应该注重发展龙头企业，具体做法如下：发掘南方林业的产业优势，对林业产品进行标准化建设，形成具有较强竞争力的品牌；在资源整合过程中，进一步完善行业竞争机制，积极推广使用新技术；还要建设南方林业产业化数据库，借助于媒体环境，加强宣传力度，树立正确的舆论导向，树立优秀的企业地位和形象，继而带动整个林业产业发展。

3.4 深化产权改革

实践证实，家庭经营承包制度的实施，不论是农业、林业、养殖业，均有较高的应用价值，以湖南省茶陵县为例，实行家庭经营承包制度的村镇，无论是造林积极性、火灾发生率（防火意识）、林地利用情况或者森林覆盖率，比没有实行家庭经营承包制度的村镇要高上好几个档次。南方林业产业化发展，应该坚持家庭经营承包制，并且通过产权制度的改革，来推动整个产业的改革。其一，保证产权清晰，加快森林资源的流转速度，实现资源优化配置。其二，开展集体林业产权改革工作，在现有体制的框架下，尽快完善林权流转制度。其三，进一步探索开拓市场，基于责权分明的原则下，制定科学的产业管理制度，将技术推广、管理工作相结合，真正解决产业化发展过程中的难题。

综上所述，新形势下林业产业化发展是必然趋势，能优化生产要素、提高经济效益、改善生态环境。分析可知，我国南方林业目前发展中存在一些问题，只有加强政策引导、规范市场行为、实行集约管理、发展龙头企业、深化产权改革，才能加快产业化发展的步伐，提高林业的综合效益。