践行高质量发展要求 加快绿色转型发展

_张志军

当前我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记高度重视东北振兴工作，先后两次召开座谈会，强调要走出一条更高质量、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，强调要坚持新发展理念，解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，以新气象新担当新作为推进东北振兴。近年来白山牢记新使命，努力按照高质量发展要求，中快绿色转型步伐。

一是狠抓解放思想，创新绿色转型发展思路。习近平总书记强调，解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的关键。他指出东北地区一些干部思想观念解放不够、干事创业激情不足，推动东北振兴的内生动力有待加强。习近平总书记深刻揭示了制约东北振兴的思想根源。这就要求我们必须从思想思路层面破题，坚持把解放思想作为谋求振兴、实现转型的关键一招，努力让白山的发展与新时代同频共振、步调一致。我们聚焦高质量发展，结合白山实际，把生态作为立市之本、绿色作为发展底色，进一步明确了绿色转型发展思路：主题是绿色转型全面振兴；定位是坚持“生态立市、产业强市、特色兴市”；目标是打造“两区”，即打造全省东部绿色转型发展先行区和国家生态文明建设示范区；战略是“3331”发展战略，即：突出发展、生态和民生“三条主线”，激发改革、创新和开放“三大动力”，守住安全、稳定和廉政“三条底线”，强化党的建设这一根本保障；战术是“十大工程（战役）”，重点围绕项目、民生、生态、城市、大交通、双创、安全稳定、开发开放、干部队伍、党风廉政建设等10个方面部署工作，形成紧盯问题、突出重点、推动落实的良好工作氛围。

二是狠抓产业升级，提升绿色转型发展质量。习近平总书记指出，东北地区“长”的是资源、生态、科研、产业等优势，“短”的是经济结构等短板，转方式、调结构任务繁重紧迫。破解经济结构短板，必须聚焦产业转型，抓好“三个突出”：突出改造提升“老三样”，突出发展矿产新材料产业，突出打造大生态、大健康、大旅游、大服务、大文化融合发展的绿色产业体系，把绿色产业打造成发展的“主色调”。特别是我们大力发展寒地冰雪经济，深度挖掘长白山冰雪、温泉资源和民俗、关东文化，推出“长白山之冬”“我到白山过大年”系列活动，依托长白山国际度假区、鲁能胜地、松岭雪村、望天鹅冰瀑群等知名旅游景区，打造百亿级旅游产业集群，实现集群化、品牌化发展，培育发展新优势。聚焦民营经济，抓好“三个重点”：落实好习近平总书记“两个毫不动摇”要求，以民营经济改革试点市为契机，先行先试，推动民营经济实现新跨越。抓生成。大力开展大众创业、万众创新，利用创新创业卵化基地、众创空间等载体，培育创业主体，弘扬创业文化，营造想富敢富善于致富的社会氛围。抓培育。落实个体工商户转型升级为企业的意见，更加注重个体转企业，加大对小微企业金融、政策等支持力度，促进小微企业健康发展。目前，全市4家民营企业新三板上市，40户企业进入省级拟上市（挂牌）企业后备资源库，31户民营企业进入新三板、主板上市培育期。抓壮大。发挥“助保金池”、4支百亿级产业发展基金作用，加大对科技型、有成长潜力企业支持，引导资金、人才、信息等要素向优势企业集聚，推动企业规模化、专业化发展，民营经济对GDP、财政收入和就业贡献率分别达到54.5%、73.6%和70%。

三是狠抓创新驱动，激发绿色转型发展活力。习近平总书记强调，实现东北地区高质量发展，关键是要依靠创新。我们牢固树立创新是第一动力、人才是第一资源理念，深入实施创新驱动发展战略，全力打造人才洼地、创新高地。加快科技成果转化。围绕矿泉水、硅藻土、生物医药、新材料等领域，发挥10个院士工作站、3个研究院以及专家顾问团带动作用，在出成果、见实效上下功夫，抓好核心技术研发和关键性技术突破，推动优势产业高端化、高质化、高新化发展，50多项生产技术难题得到破解。加快人才创新创业。制定“一个意见、九个方案”，通过完善政策、优化环境、发展事业、加强激励等途径，大力培育“六支”人才队伍，注重高层次、高技能和企业经营管理人才引进培养，重点实施“企业家素质提升工程”，让各类人才安心、安身、安业。加快发展数字经济。做好“有中生新”“无中生有”文章，利用数字技术改造提升传统产业，推动数字与工业、旅游、医药健康、服务业等深度融合，实现产业数字化；积极引进云计算、物联网、人工智能等科技型企业，大力发展电子商务、现代物流等，培育“大数据+”“互联网+”新技术新产业新业态，集聚发展新动能。

四是狠抓环境建设，夯实绿色转型发展基础。习近平总书记指出，良好的生态环境是东北地区的优势，要巩固提升绿色发展优势。这就要求我们全面贯彻落实“两山”理论，加大生态保护力度，让白山天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。建设“三个环境”：生态环境方面，加快推动中央环保督察及“回头看”反馈意见整改，坚决整改落实到位。同时，深化与中节能等企业合作，谋划实施山水林田湖综合整治项目，打好污染防治攻坚战，加快国家生态文明建设示范区和生态市创建。城乡环境方面，抓住中央加大东北地区公共基础设施投资力度机遇，加快“五高速、两高铁、三机场”大交通格局建设，辉白高速全线通车，新支线机场已与中铁十六局签订合作意向书，沈白高铁加快推进，白山将从神经末梢变成开发开放前沿。以“净畅绿亮美”五化工程为载体，完善城市功能，提升城市品位。建设“美丽乡村”，加快推进农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式和“厕所革命”，让农业更强、农村更美、农民更富。营商环境方面，深入推进“放管服”和“只跑一次”改革，“新官要理旧账”，创新推行“6减1加”模式（减事项、减材料、减证明、减时限、减环节、减费用和“互联网+政务”），实现80%事项“只跑一次”。建设新政务大厅，打造“硬件设施、信息化建设和服务环境全国一流”的综合性服务平台。加快“法治白山”“诚信白山”建设，不断优化营商环境，让更多企业“走过山海关、落户长白山”。打造“三个平台”，就是“一带一区一基地”，全力推进鸭绿江500公里开发开放经济带、白山经开区靖宇新区和全国青少年长白山革命传统教育基地建设，打造白山经济发展“新名片”。

五是狠抓民生改善，汇聚绿色转型发展合力。习近平总书记强调，要解决好重点领域民生问题，提高广大群众获得感、幸福感、安全感。我们牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。抓好“五个民生”。一是重大民生。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、兴边富民、安全稳定等重大民生问题全面发力、精准施策、集中攻坚，补齐民生短板、补足民生欠账。二是基本民生。紧紧围绕人民群众最关心的教育、医疗、就业、住房等问题，加快发展社会事业，让人民群众共享改革发展成果。三是底线民生。关注弱势群体，在幼有所育、学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居、弱有所扶上持续取得新成效。四是热点民生。提升就业和保障水平，重点做好去产能分流人员的转岗培训、就业指导等工作，实现更高质量就业。扩大社保、医保和社会救助等覆盖面，实现应助尽助、应保尽保。五是文化民生。加快文体公园、艺术馆、图书馆等“一场十馆”建设，办好“乡村春晚”，打造特色文化品牌，繁荣文化生活。

六是狠抓从严治党，提供绿色转型发展保障。实现全面振兴，关键在党、关键在人。坚持党的集中统一领导，一刻不停歇地推进全面从严治党，为绿色转型发展提供坚强政治保障。旗帜鲜明讲政治，教育引导广大党员干部提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把中央和省委决策部署落到实处。树立正确用人导向，贯彻新时期好干部标准，强化干部选任、培养、储备、管理“四个平台”建设，综合采取“报、察、问、核、议”等方式严把关口，创新考核评价方式，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。深化“素质提升工程”，强化领导干部能力建设和实践锻炼，加强专业知识、专业能力培养，提高领导能力专业化水平。推动各级领导干部带头转变作风、解放思想、真抓实干，深入基层调查研究，聚焦改革发展稳定中的突出问题，出真招、办实事、求实效，防止和克服形式主义、官僚主义。完善制度机制，制定“十容”“十不容”容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，全力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，打造风清气正的政治生态。