推进党的建设与中心工作深度融合

_中国联通党建工作领导小组办公室

中国联通以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真落实全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持服务生产经营不偏离，以“五个坚持”推进“五个融合”，在党建与中心工作深度融合方面作出了积极实践和探索，以党建引领企业实现了高质量发展。公司经营业绩实现“V”形反转，改变了过去两年负增长的被动局面，上市公司主营业务收入增幅从2015年的-5.3%提升到2018年三季度的6.4%，净增长11.7个百分点，由落后行业增长到领先行业增长；上市公司利润同比增幅95.7%，现金流整体完成较好，资产负债率得到改善；员工获得感幸福感持续提升，企业呈现持续健康发展的良好态势。

一、坚持抓举旗定向，推进党建与企业战略深度融合

（一）充分发挥集团公司党组在战略上的把关定向作用，确保企业改革发展始终保持正确方向不偏离。集团公司党组坚持发挥领导作用，始终站在企业改革发展最前沿，研究大势、把握大势、顺应大势，牢牢把握企业改革发展的正确方向。2015年，面对公司底子薄实力弱、资产负债率偏高、经营现金流规模小，生产经营呈现收入与利润持续“双负”的情况，以王晓初同志为党组书记的新一届党组领导班子审时度势，提出“实施聚焦战略创新合作发展”新战略。2018年，集团公司党组认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，适应新的发展形势和抓住混改的新契机，进一步提出打造“五新”联通，进一步为企业健康持续发展把准了方向。

（二）充分发挥各级党委在战术上的统筹推动作用，确保企业改革发展各项任务层层落实不打折。按照集团聚焦战略，各级党委结合本地区的实际情况，认真制定细化落地实施方案，确保公司战略有效落地。比如，广东分公司党委在集团公司聚焦战略框架下制定了“广东省2016—2018三年行动规划”，按照“抓统筹重融入、抓基层打基础、抓重点创实效、抓班子带队伍、抓廉政扬清风、抓文化促和谐”的工作思路，以创新理念和务实举措强化党建工作，并从讲政治高度推动聚焦战略的全面实施。

二、坚持抓顶层设计，推进党建与公司治理深度融合

作为首家集团层面整体混改的中央企业，中国联通党组始终坚持“两个一以贯之”要求，把发挥党建的独特政治优势与发挥现代企业制度优势结合起来，“混”出了新的优势，“改”出新的活力。

（一）下好“先手棋”。研究制订混改方案时，旗帜鲜明地把明确党组织在公司的法定地位作为必要前提，坚持把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。2016年11月，率先修订上市公司章程，明确党组织在公司治理结构中的法定地位及与其他治理主体的关系，明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。2016年10月以来，公司党组前置董事会、总经理办公会把关的议题达到70个，其中提出修改意见后审核通过的议题22个、缓议的议题6个。

（二）把稳“方向盘”。混改初期，公司成立混改领导小组，由党组书记亲自挂帅、党组成员分工负责。各混改专项工作组均为党员干部担任组长、共产党员为核心骨干，确保混改工作始终在党的领导下有序推进。随着混改节奏加快，公司党组及时建立“混改周例会制度”，实行“混改进程每周研究、紧急情况随时研究”的党组常态化工作机制，确保混改中坚持党的领导，加强党的建设。混改以来，公司党组围绕研究推进混改工作召开70次党组会，始终保持“两个一以贯之”统筹推进、融合推进。

（三）做实“多元化”。经过混改，国有股东持有联通A股公司53.1%股份，保持绝对控股；新引入14家战略投资者合计持有公司35.2%股份；员工限制性股票激励计划占2.6%股份；公众股东持有25.5%股份。混改后“独立董事（5人）+联通公司董事（3人）+新进入战略投资者董事（5人）”的董事会成员组成，既形成了市场化多元化的董事会结构，又确保了国有股东对董事会的控制；不仅带来了资金上的“输血”（直接融资近800亿元），而且推动了提升自身能力、放大国有资本功能的“造血”。

三、坚持抓“关键少数”，推进党建与干部人才队伍建设深度融合

始终坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。

（一）始终坚持党管干部原则。坚持国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准，牢牢把握对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，中层干部的选拔任用由党组会研究提出意见后，再由董事会、经理层依法决策。建立完善提名酝酿、民主推荐、组织考察、党委决策的方式和流程，实行差额酝酿，做到优中选优，培养造就忠诚干净担当的干部队伍。2017年共提拔使用二级正职14人、二级副职38人。在坚持党管干部原则下，建立市场化人员选聘和退出机制，顺利完成机构精简后的干部首聘，首次选聘各级管理人员退出率超过5%，其中，二级机构正副职退出率6.3%，各省分公司中层干部平均退出率达15%。

（二）始终坚持党管人才原则。按照集团党组打造创新领域核心竞争优势的部署，积极构建经营管理、专业技术人才发展体系，分业务分层分级建立战略人才体系，打破专业技术人员晋升“瓶颈”，2017年已建立一支覆盖互联网、IT、IP等重点专业、包括领军、专家、骨干、新锐四级人才在内的4000多人的战略人才队伍。同时，推动实施创新领域“418”人才工程，围绕“新机制、增数量、提能力、强使用”四个工作目标，实施8项行动计划，通过一个专项激励资源推动机制建立和计划落地。其中包括6个“打破”：打破现有职级体系，实行基于能力的角色管理；打破部门功能式运营方式，实行项目制运作；打破岗位绩效考核模式，实行项目绩效考核；打破传统聘用方式，实行“能进”和“能上”；打破“铁饭碗”，实行“能出”和“能下”；打破统一薪酬管理模式，实行薪酬特区政策，进一步激发人才队伍活力。

四、坚持抓能力提升，推进党建与业务创新深度融合

以2I2C项目（指与大型互联网公司合作获取客户）为例，在这一公司重大商业模式创新中，集团总部电子商务部作为主要运营者，坚持把党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用贯穿创新项目始终，成为完成重大艰巨任务的强大动力和保障。

（一）着力打造攻坚克难的“突击队”。电子商务部党总支组织开展了“党员亮身份、公开承诺、争创党员先锋岗”活动，全体党员主动亮身份，把“中国共产党员”身份牌摆放在工位突出位置，带头承诺践诺，接受群众监督。全体党员争创党员先锋岗，成为部门的业务骨干和绝对中坚力量，工作中遇到重大问题，想尽一切办法攻坚克难。比如，手Q红包活动在2018年春节推广期间，订单量爆发式增长，软硬件系统遇到很大压力，党总支带领干部员工积极分析解决问题，从除夕之夜到大年初一连续通宵达旦地工作，创造了中国联通线上用户发展的历史记录。2018年1—9月2I产品收入同比增长264%，为公司收入增长作出了积极贡献。

（二）打造创新实践的“先锋队”。电子商务部以第三党支部为核心的运营支撑处，在通信业内首创了高度互联网化的通信产品生产运营新模式，通过规模商用OCR、活体检测、人脸识别等最新技术，实现了线上低门槛下单、用户自助后激活、系统自动化监控，有力支撑了2I2C等公司线上业务的爆发式增长。以第五党支部为核心的安全维护处，在行业内首创Radius消息用户鉴权平台，支撑2I2C用户流量调度业务，日均鉴权8亿次，服务全网3亿用户，应用规模及成功率行业内领先。在党员的先锋模范带领下，整个电商团队近三年先后获得行业管理创新一等奖、企业管理创新一等奖、中国联通科技进步一等奖等，部门受理专利7项、授权专利9项，2018年荣获中国联通劳动模范集体、集团级先进基层党组织等荣誉称号。

（三）打造团队协作的“兄弟连”。在总部层面，电商部党总支与市场等多部门党总支为2I业务提供了专职的党员骨干支撑团队，开辟绿色通道，密切配合，2I产品从政策审批到系统上线最快在一周内完成，与友商相比响应市场的能力遥遥领先。在省分层面，与各省分公司电商部党支部密切配合、上下联动，全国一盘棋，为客户提供了一体化便捷快速服务。

五、坚持抓作用发挥，推进党建与生产经营深度融合

中国联通始终坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

（一）筑牢党支部战斗堡垒。充分发挥基层党组织的思想政治工作主阵地、推动生产经营中心任务桥头堡的作用，深入推进党建融入基层生产经营。一是基层党组织建设和划小改革同设置。在推进全生产场景划小改革落地实施中，采取以经营区域为单位设置党组织，确保党的工作对经营组织的全覆盖，实现了“经营工作发展到哪里，企业党组织就延伸到哪里”的目标。二是党组织负责人及经营负责人同步配备。高度重视配强配优党支部班子尤其是支部书记，让基层的带头人兼具党务工作和市场经营工作的双重素质和履职条件。比如，河南许昌联通在140个最小单元中，负责人是党员的，兼任党组织负责人；不是党员的，党组织负责人由党员骨干员工担任。

（二）彰显党员先锋模范。坚持把全体党员置身于中国联通的发展大潮中，让党员成为创新先锋、转型主力、发展中坚、时代尖兵，激励所有员工达成目标、实现梦想。一是在基础业务转型和划小改革中，党员干部率先下基层、下一线，在划小承包中率先认领经营难度大、业绩排名落后的营销单元，带动公司业绩全面提升。在公司推进发展方式转变、运营模式转型、增长动能升级“三大转型”过程中，以“党员攻坚克难项目制管理”模式，聚焦“三大转型”的重点业务、重大项目、痛点难点等工作，列出攻坚克难项目清单，各党支部书记作为实施本单位党员项目制运作的第一责任人，带动全体党员先锋模范作用的发挥。二是在创新业务和技术攻关上，以党员先锋模范为主体的骨干人才着力构建“大物移云智”核心能力，不断进行重大核心技术的攻坚克难，实现创新业务领域的高速增长。

党建与中心工作深度融合是提高党建工作质量的重要体现。中国联通以“五个坚持”推进“五个融合”，以党建引领企业混改、促进企业发展，在打造新时代中国特色社会主义新央企的道路上不断迈出新步伐。