基于“8字质量螺旋”的职业院校教学质量保证体系建设

摘    要：构建科学合理的教学质量保证体系是提高人才培养质量的关键环节。运用“8字质量螺旋”理论，将质量关注的重点从传统的运行层面拓展到质量设计和质量监测层面。强化标准建设，巩固教学质量保证体系的实施基础;完善工作环节，巩固教学质量保证体系的组织基础;加强制度建设，巩固教学质量保证体系的工作基础;加强质量监控，巩固教学质量保证体系的运行基础;着力分析研判，巩固教学质量保证体系的效率基础。建构设计、运行、监测三层联动，各层面内部有序运转的动态、立体、高效的教学质量保证体系，进一步提升教学质量。

关键词：职业院校;教学质量保证体系;8字质量螺旋;PDCA理论

基金项目：江苏省教育科学十三五规划课题“职业院校教育质量内部监控体系构建研究”（项目编号：B-b/2018/03/21）

作者简介：于锦绣，女，副主任，副教授，主要研究方向为工商管理。

中图分类号：G717             文献标识码：A             文章编号：1674-7747（2019）16-0045-06

教育部《关于印发高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）启动相关工作的通知》（教职成司函〔2015〕168号），明确要求职业院校要以提高人才培养质量为核心，建立常态化的内部质量保证制度体系，这从国家层面为职业院校质量发展指明了方向。

教学质量保证体系是内部质量保证制度体系的主要内容，是职业院校高质量发展的基础。目前，不少职业院校在教学诊断过程中，建构了内部质量保证制度体系，但对教学质量保证体系建设普遍不够重视，即使建成了教学质量保证体系，也大都围绕教学运行一个层面展开，虽然突出了教学，对质量提升有一定的促进作用，但与教学质量高低息息相关的设计、监测等工作仍游离于保证体系之外，教学质量设计、教学质量运行、教学质量监测等处于脱节状态，相互之间未能形成合力以整体作用于教学质量的提升。为此，本文以“8字质量螺旋”理论为依据，以提高教学质量为核心，建构设计、运行、监测三层联动，各层面内部有序运转的教学质量保证体系，以提升职业院校的教学质量。

一、职业院校教学质量保证体系建设中存在的问题

随着职业院校高质量发展要求的提出，建构教学质量保证体系引起人们越来越多的重视。教学工作诊断与改进的不断深化，引领职业院校对教学质量保证体系进行了大量的探索，在两链打造（目标、标准）、举措强化、监测预警等方面均取得了初步成绩。但从高质量要求来看，职业院校教学质量保证体系在体系的完整性、运作的连贯性、监控的连续性、改进的及时性、运作效果的有效性等方面还存在问题。

（一）教学质量保障意识缺乏

“高效”是教学质量保证体系建构的起点，也是该体系运作效果的第一目标。近几年，职业院校质量意识逐步觉醒，但仍有一些学校质量意識还不明确，办学重点停滞在“外延拓展、增量做大”上，忽视内涵的发展和存量的做优。自觉履行质量主体责任、主动改进教学工作的顶层设计不够全面，监测、预警等环节未能有效与日常教学运行、学校质量决策融合，在教学过程中，质量主体自我诊断、自主改进、自我提高的作用未能得到重视和强化。教学管理重点仍停留在传统项目上，聚焦在教学运行一个层面;推进质量提升的方法，大多局限于学校层面的检查、督导。如何引领教师有效进行反思及改进教学问题，未能引起学校决策者、管理者的普遍重视;目标、标准在日常教学过程中的引领作用还较为薄弱，质量提升的推力大多依赖于教育行政的指示和要求;没有形成全员重视和参与质量提升，自我保证质量、主动围绕质量改进自己工作的文化氛围。

（二）教学质量保证体系不完善

高效的教学质量保证机制是以“三全（全员、全过程、全方位）”参与为基础的，而“三全”的核心是使院校全体教职员工都能自觉履行质量，保证主体责任。现有的教学质量保证体系，虽然注意突出教学检查，建立了学校、教学单位、教研室三层检查督导系统，但从运作来看，三者之间层级脱节，信息未能共享，工作未能联动。不少人还存在着“教学是教师自己的事”“教学管理是质量监控处或教务处的事”“教学工作是教学管理干部的事”的想法，教学质量提升工作从意识到制度、从机制到行动都处于脱节状态。学校层面的检查督导对下不对上，学校基于质量提升的顶层设计未进入教学检查和督导的视野，即使发现了问题，也没有相关机制使他们主动提醒决策部门进行修正。各层级的教学检查与反馈、改进也大都处于独立状态。检查虽有，但信息的反馈存在滞后与缺失问题。很多情况下，教学检查、督导人员巡视或听课后，相关资料一交就完成了任务，上交的资料也大都处于存档状态，很少能及时反馈到授课教师和学校决策系统。教师接受了听课，但并没有及时获得具体的改进意见，更谈不上按相关建议改进自己的教学。

（三）教学质量监测的技术方法单一

由于多种原因，不少职业院校对于新时代如何进行教学质量保证的理念、方法不甚了解，运用数字化平台工作的意识较为薄弱，问题诊断的依据较为落后。有的学校教学质量监督方式仍然停留在收集分数量表（督导听课打分表、同行打分表、学生打分表）上，对于违反教学规范行为的教师仅给予通报批评，在期末教学排名时，将其降一等级。没有召开教学质量分析的专项座谈会，没有学生对教师教学过程、教学管理过程、教学质量整体效果的问卷调查，没有企业对岗位需求的调研及对人才培养方案的建议，没有基于数据分析进行的教学质量分析等内容，更没有针对问题进行改进的工作追究和质量评价。

（四）反馈处置机制缺乏有效性

由于制度设计的不完备，特别是工作流程的缺失，部分学校教学管理部门对于教学检查中所发现问题的处置和改进缺少跟进，发现的问题也没有提炼和整理，对问题发生的深层次原因剖析大都浮于表面，对问题改进状况的关注度不够，有时甚至因问题一时难以解决，也就不了了之。至于改进对策的科学性、有效性更未能引起足够的重视，学校对问题改进也没有任何激励性的奖惩措施，导致每次检查都能发现许多质量问题，但就是没有改进，这使得学校办学质量提升的目标难以充分实现。

二、“8字质量螺旋”对提升教学质量的意义

“8字质量螺旋”（如图1所示）由杨应崧提出，旨在建构高效职业院校内部质量保证制度体系的创新性理论。[1]这一理论要求在做好教学工作日常运作、定时诊断的同时，建立质量决策、质量监测与预警系统，使教学过程一方面依据顶层设计有序运转，另一方面将预警获得的相关改进要求切入日常教学管理过程，及时修正。 “8字质量螺旋”的教学质量保证体系，旨在将原先独立运行的决策、运作、监测三大系统融为一体，形成彼此支撑而又联动运作的动态体系，同时为提高三大系统的运作效率，依据PDCA原理，建构各系统平面运行的整体工作环节，形成立体三层面的质量螺旋和三层面各自独立的PDCA运转，在保证三层面运作关联性基础上实现教学质量保证的整体性和立体性。

PDCA是美國质量管理专家戴明提出的一个通用模型，由 Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（处理）组成（如图2所示），并按照这样的顺序进行闭环运作，周而复始地进行执行、反馈、修正， 上一个循环没有解决好的问题提交至下一个循环解决，层层推进，从而促进质量的不断提升。这一理论在企业产品质量控制过程中发挥了十分重要的作用。鉴于类型教育的职业院校人才培养过程与企业产品生产过程的高度相似性，PDCA能有效应用于职业院校人才培养工作之中。无论是企业还是院校，二者都以市场需求（经济社会发展对技术技能人才的需要）为导向，以消费者（政府、行业、企业等）满意为宗旨，以产品或服务质量与品质的持续提升（学生综合素质和专业技能）为目标。[2] 人才培养质量的持续提高，需要通过相应的工作机制来维持[3] ，PDCA能激活各层面工作的机制自我完善，保证工作在原有基础上的不断提升。

依据“8字质量螺旋”原理建构教学质量保证体系，能将质量关注的重点从运行层面拓展到质量设计和质量监测层面，形成质量设计、质量运行、质量监测三大系统相互关联、相互支撑的三位一体的教学质量保证体系。同时，依据PDCA

理论，将单个系统的四大工作环节连为一体，形成不间断的工作链条，保证所有工作能在原有基础上不断提升。建构在上述基础上的教学质量保证体系，一方面能在整体上将质量设计、质量运行、质量监测联为整体，保证整个教学工作依照顶层设计运行的同时，能根据数据采集与分析进行的监测及时给予调整和改进，同时反馈给质量决策层面，对院校教学质量顶层设计进行修复和完善，在更高水平基础上保证教学质量的整体提高。另一方面，质量设计（顶层）、质量运行、质量监测系统，在各自工作范围内，依次通过四大环节的运作，实现工作质量的自我提高。优质的单一系统和三位一体的整体架构，必将进一步推进教学质量的整体提高（如图3所示）。

三、依据“8字质量螺旋”理论完善教学质量保证体系

依据“8字质量螺旋”理论建构的教学质量保证体系是一个立体多元、内外结合的动态体系，不仅涉及教学层面的教师、学生，而且涉及监测预警和学校的顶层设计;不仅能引导教学一线教师按原有教学设计有序推进教学，而且在教学的

过程中能对自己的原有设计进行改进和完善;质量监测预警不仅指向教学运行层面，而且反馈给学校质量顶层设计层面。形成教学质量设计、运行、监测的有机联动，监测预警信息能及时传递到运行和设计层面，运行和设计层面能依据监测提供的信息及时改进、调整和完善。这一体系以质量标准为核心、以全员参与为基础、以多层呼应为保证、以协调改进为抓手，能在可分解、可操作、可控制的动态过程中整体提升教学质量，成为新时代职业院校高质量发展最有效的教学质量保证体系。为此，笔者认为，职业院校必须做好以下五个方面的工作。

（一）强化标准建设，巩固教学质量保证体系的实施基础

对于企业来说，“质量形成于生产全过程”;学校也是如此。学校的教学质量始于学校的办学定位、人才培养目标、人才培养规格的设计，覆盖师资建设、专业建设、课程改革、教学检查、质量监测与预警等多个环节，终于学生就业和毕业生发展等全过程。教学质量保证体系必须着眼于学校教育教学全过程，进行整体规划与统筹设计。立足学校的顶层设计，基于“8字质量螺旋”，建构符合PDCA要求，以“目标—标准—计划—组织—实施—诊断—激励—学习—创新—改进”[4]为内容的层面闭环、层际联动体系，为教学质量的整体提升建构基础，将职业院校所有资源、主要工作都汇合到高质量发展的大旗下。但要实现这一功能，最为根本的是建构质量整体标准，以此统领院校教育教学全局。

（二）完善工作环节，巩固教学质量保证体系的组织基础

建构完善、高效的教学质量保证体系，离不开质量建设主体队伍的支持。学校应从教学质量保证的组织、主体、文化及制度等多个维度，强化高质量发展的相关工作环节。

1.健全质量保证组织机构。教学质量是学校的立足之本，质量保证工作绝不是少数部门及少数骨干的事情。学校不仅应建立传统的承担质量保障与监控职能的专门机构，配备专业的工作人员，还应建立由多部门组成的，包含决策、执行、监测、预警、评价、改进等多个环节的教学质量保证联动组织。成立校外质量保证专家委员会，邀请校外行业企业和用人单位代表来校指导，研讨经济社会发展的新趋势、专业岗位对人才要求的新变化、合作育人的新动态、教育教学改革创新的新动向等，确保教学质量，保证工作目标明确、组织科学、内容务实、职责清晰。

2.加强质量监测队伍建设。面向全校教师、社会行业和企业用人单位等选拔一批专业技能精湛、责任意识强、职业经验丰富的人员组建质量监测与预警队伍，为教学质量保证工作的实施提供人力保障。特别是要建设一支精通数据分析方法、能够熟练运用大数据、人工智能对教学质量信息进行诊断与改进的管理队伍，发挥好数据平台实时监控的职能，促进数据平台的科学高效使用，更好地服务于教学管理的各个环节。

3.强化质量文化建设。学校必须从零缺陷育人理念出发，以学生发展为中心，结合学校办学定位、办学历史、办学资源，强化校园文化建设。力图通过校园新闻网、校园公众号、报刊、广播等多种途径加强自身特色质量文化的宣传和引导，交流并推广有助于教学质量提升的好经验、好做法，使质量意识深入人心，渗透到学校日常工作中去，形成支撑教学质量保证体系的强大精神动力。

（三）加强制度建设，巩固教学质量保证体系的工作基础

制度是行动的规范，也是行动的保证。学校应强化制度建设，建立健全办学定位、目标建构、标准确立、工作推进、监测预警、检查督导、问题诊断、信息公开、持续改进等一系列重要的质量管理制度。特别是建设好与质量提升息息相关的三大制度。

1.建立全员参与质量提升的制度。全员参与制度的建立是教学质量保障工作的基础，教学质量保证工作的落脚点是质量主体的自我诊断，只有质量主体主动寻找问题，主动改进问题，质量才能真正得到提高。[5]

2.建立监测调控制度。教学质量提升不能被动地等待检查，等着外界评价，而应致力于问题的自我解决。学校应聚焦教学活动的动态过程，建立规范的教学监测制度，在有效预警中即时调整和解决。

3.建立常态化反馈制度。沟通是合作的基础，反馈是改进的前提。高效的内部质量保证体系，应保证在教学过程中发现的相关问题能及时反馈给相关质量主体，并在反馈的分析中找到适合的改进途径和办法。学校必须高度重视反馈制度的建设，确保教学质量在常态化反馈中得到重视，在凝聚共识中诊断改进，在集思广益中稳步提高。[6]

（四）加強质量监控，巩固教学质量保证体系的运行基础

动态化、常态化的质量监控既是教学工作平稳运行的基础和前提，也是教学质量保证机制的重要组成部分。就其目的而言，质量监控是实现自查自评，用客观数据表明学校办学目标和人才培养目标的实现程度、教学中取得的成绩与不足，以根据需要调整学校教育质量的顶层设计。为此，学校要重视强化质量监控工作。

1.拓宽监控范围。监控不能仅仅放在课堂教学上，还应拓展到院系管理、专业建设、课程建设等层面;[7]不能仅仅停留在教学质量运行层面上，还在关注教学质量的设计层面。

2.广泛听取意见。多方面听取学校教师、学生、行政人员对教学工作的建议，掌握用人单位对人才培养质量的评价，调查社会各利益相关方对院校教育质量的满意度和认可度。[8]

3.坚持多元联动。要坚持综合评价与专项诊断相结合、终结评价与过程评价相结合的原则，从实施教学监督、校内外专家听课、开展课堂教学效果评价、调查追踪毕业生满意度、建设教学基本状态数据库等方面，对教学质量进行全面监控。

（五）着力分析研判，巩固教学质量保证体系的效率基础

分析是改进的基础，没有分析，问题产生的原因难以发现，改进也就无从下手。通过对教学过程性监控，获取教学质量信息二后对其进行整理、归纳和分析，进而解决问题。学校只有建立有效的信息分析机制，所开展的质量监控才可能取得实际效性，教学质量保证体系也才能真正形成。为此，要做好以下三个方面的工作。

1.做好质量信息的收集、统计、分析工作。学校应建立多种形式的质量信息收集渠道。例如，建设教学状态数据采集与管理平台，定期召开教师、学生座谈会了解教学情况，不定期回访用人单位对人才培养的建议，督导教学检查反馈与个人反馈相结合，随机抽查监测系统等，不受时间、地点、人物约束，力图保证反馈信息的真实性。

2.完善质量信息分析工作。结合教学专项诊断工作的功能定位和实施程序，对已掌握的质量信息进行多角度剖析，尽可能通过表层信息的探索找出更深层次的质量问题。针对已经发现的教学问题及未来可能出现的问题，建立有效的纠正和预防措施。对反馈的重大教学质量问题实行追踪办理、限期整改、改后复议。

3.建立有效的约束机制，明确教学质量责任主体、强化责任意识，将教学监控诊改情况作为各学院财务预算编制、人才引进、招生计划投放等工作的重要依据，同时将对教师教学质量的评价作为年度评优及职称晋升的必要条件，积极引导教学人员重视教学质量的不断改进。

参考文献：

[1] 杨应崧.打造“两链”，找准诊改的起点[N]. 中国教育报，2017-09-26（11）.

[2] 李贞刚.基于PDCA模式的质量保障体系构建[J].高教发展与评估，2018 （2）：32-40.

[3] EI HASSAN K.Quality Assurance in Higher Education 20 MENA Economies[J].Higher Education Management and Policy，2013（2）：73-84.

[4] 汪建云.培育“8字螺旋”巩固诊改基础[N]. 中国教育报，2017-11-07（11）.

[5] 周俊.教学诊改必须注意的若干问题[J].江苏教育，2019（12）：28-33.

[6] 李宏昌.“五纵”系统“诊改”探索与思考[J]. 职业技术教育，2018（14）：46-49

[7] 刘桂香.基于PDCA的高职教学质量评价反馈与改进机制创新[J].中国职业技术教育，2015（35）：46-48.

[8] 卢艳红.诊改视阈下的高职内部教学质量监控体系运行机制研究[J].武汉职业技术学院学报，2018（5）：166-167.

The Research on the Construction of Teaching Quality Assurance

System in Vocational Colleges Based on

"8-character Quality Spiral"

YU Jin-xiu

（ Party Committee Office， Jiangsu College of Tourism， Yangzhou  225127， China）

Abstract： Constructing a scientific and reasonable teaching quality assurance system is the key link to improve the quality of personnel training. Using the "8-character quality spiral" theory， the focus of quality concern is extended from the traditional operation level to the quality design and quality monitoring level. Strengthen the construction of standards and consolidate the implementation foundation of the teaching quality assurance system; Improve the working links and consolidate the organizational basis of the teaching quality assurance system; Strengthen the system construction， consolidate the work foundation of the teaching quality assurance system; Strengthen the quality control， consolidate the operation foundation of the teaching quality assurance system; Focus on analysis， research and judgment to consolidate the efficiency of the teaching quality assurance system. Higher vocational colleges should be committed to building a dynamic， three-dimensional and efficient teaching quality assurance system with three levels of linkage design， operation and monitoring， and internal orderly operation at each level， so as to further improve teaching quality.

Key words：  vocational colleges; teaching quality assurance system ; 8-character  quality spiral; PDCA theory

[责任编辑    刘素萍]