江西省国家标准、行业标准研制情况调研分析

杨 新

（江西省标准化研究院，南昌 330029）

1 数据获取方法

本文利用“全国标准信息公共服务平台”（http://www.std.gov.cn），在标准高级检索中，检索类别选择“国家标准”或“行业标准”，标准状态选择“现行”和“即将实施”，起草单位栏中分别输入关键词“江西”“南昌”“九江”等江西省内11个地市名称，得出各关键词下的标准数量，并以此作为分析样本。国家标准和行业标准的数据统计时间截止于2018年10月19日18时。除少部分起草单位的名称中未能体现地域性导致的数据误差外，搜索江西及地市关键词的统计方法得出的标准数量，基本能反映江西省研制国家标准、行业标准（现行有效和即将实施）的情况（见表1）。

表1 江西省研制国家标准和行业标准数量的地域分布详情

因有些标准是多个地区的单位共同参与起草，故剔除重复的标准后，江西省实际共参与了630项国家标准，413项行业标准的制定（见表2）。

表2 江西省主导或参与国家标准、行业标准制定详情

2 起草单位对比分析

经统计汇总，全省共有324个单位参与到国家标准的起草，157个单位参与到行业标准的起草。其中排名前10的单位详见表3、表4。

表3 江西研制国家标准排名前10的单位

表4 江西研制行业标准排名前10的单位

从江西省排名前10起草单位的数量及其起草标准的占比来看，3.7%研制国家标准的单位完成了32.6%的国家标准，7%研制行业标准的单位完成了53%的行业标准；从排名前10起草单位的单位类型来看，专业研究院所（157项）和政府机关（141项）是国行标的主要研制力量，相比而言，企业（127项）在标准研制能力与需求等方面还有待提高。但从另外一个角度来说，企业参与标准研制的广度和积极性较高，在除排名前10外的起草单位（国家标准研制单位的96.3%、行业标准的研制单位的93%）中占大多数。

根据表1、表3和表4可以发现，作为省会城市的南昌在国家标准、行业标准的研制上独占鳌头，赣州市则位居第二，这两个地区遥遥领先于省内其他地市。

3 中部六省对比分析

3.1 标准数量的对比

依照前文提到的统计方法，统计出中部六省国行标的数量（详见图1、图2）。江西省产出国家标准559项，排名第4；行业标准459项，排名第五。显而易见，我省研制国行标的数量相对较少，在中部六省中处于下游水平。

图1 中部六省国家标准数量排名（2000.1.1-2017.12.31）

图2 中部六省行业标准数量排名（2000.1.1-2017.12.31）

3.2 标准研制贡献指数的对比

中国标准化研究院在“标准起草单位大数据分析系统中”（http://bigdata.cssn.net.cn），给出了2000-2017年全国各省标准研制贡献指数排名①国家标准研制贡献指数定义及数据范围参见http://bigdata.cssn.net.cn/StandardBigData/about。（见图3），以及标准贡献指数与本省GDP的对应比较（见图4）。从图3可知，中部六省标准研制贡献指数的排名从高往低依次为河南、湖北、安徽、湖南、山西、江西，我省处于垫底位置。

图4反映的是某一省份标准贡献指数排名与该省GDP排名的对应比较：在实线之上，表明该省标准研制贡献指数高于同期该省GDP在全国的排名；在实线之下，表明该省标准研制贡献指数低于同期该省GDP在全国的排名；在虚线范围内，表明该省标准化水平与社会经济发展基本同步。从图4中可以看出，江西落在实线之下、虚线范围之下，这说明我省标准研制贡献指数排名未跟上同期GDP在全国的排名，标准化工作水平也落后于同期经济发展水平，需要尽快加大标准研制力度；湖南的情况，与江西类似；河南、湖北、安徽落在实线之下、虚线范围之内，表明这三省标准研制贡献指数虽低于同期GDP在全国的排名，但标准化水平与其社会经济发展相适应；山西则是中部六省唯一一个处于实线之上的省份，表明山西虽在标准数量上较少，但贡献指数却高于同期该省GDP在全国的排名。

图3 各省份2001-2017年标准研制贡献指数统计

图4 各省份2001-2017年标准研制贡献指数排名与2017年GDP排名对照图

4 各地市标准研制建议

2018年，工业和信息化部公布了第八批“国家新型工业化产业示范基地”名单，江西省组织申报的赣州高新区新材料（稀有金属）、鹰潭电子信息（物联网）、上饶经开区电子信息（光伏）3家省级产业基地成功晋级[1]。至此，我省共有15地获评这一国家级示范基地称号。结合江西省“十三五”设区市重点发展的主导产业和县（市、区）重点发展的首位产业[2]，对照前文统计的江西省研制国家标准、行业标准的情况，分析各地市针对重点产业的标准产出情况（见表5）。

表5 11地市产业重点及标准研制情况

地区 “十三五”产业重点 国家新型工业化产业示范基地 产出的标准萍乡市 节能环保、先进装备制造、陶瓷、 新材料工业陶瓷类、化工环保类、新材料类、机械产品类新余市 钢铁、新能源（光伏、锂电）、装备制造、麻纺电子信息（太阳能光伏）●新余高新区 钢铁类、有色金属类（锂、铷、铯）鹰潭市 铜、智能制造、光电新能源、大健康电子信息（物联网）●鹰潭铜及铜材加工●鹰潭 铜及铜加工类、木材设备类赣州市有色新材料（稀土、钨）、新能源汽车及配套、电子信息、生物医药新材料（稀有金属）●赣州高新区家具●赣州南康区有色金属（稀土新材料）●赣州经开区有色金属类（稀土、钨、钽铌）、地理标志产品类宜春市 锂电新能源、生物医药、绿色食品、机械制造金属家具类、锂电新能源类、机械产品类、化工产品类上饶市 有色金属、光伏、汽车及零部件、 新型建材 电子信息（光伏）●上饶经开区 建材类、食品类、机械设备类吉安市 电子信息、绿色食品、生非金属材料（建筑陶瓷）●高安中医药产业●樟树工业园区物医药、 先进装备制造 电子信息●吉安 1项教学设备标准、3项有色金属类抚州市 汽车及零部件、生物医药、电子信息装备制造（输变电设备）●崇仁工业园区仅有1项国家标准：GB/T 19051—2008《地理标志产品 南丰蜜桔》

4.1 南昌研制标准建议

对比南昌市的产业重点及产出的标准，可以明显看出，南昌在电子信息（金庐软件、中兴长天）、汽车及零部件方面（江铃、南昌凯马）都有产出相关的国行标。但在医药及食品等方面，却毫无建树。另外，南昌作为2016年全国物流标准化试点城市，可考虑在试点经验的基础上总结提炼物流类相关标准，以更好地发挥试点带动辐射作用，推动提高我省物流标准化水平。

4.2 九江研制标准建议

九江地区所产出的国行标主要偏重于钽铁、铌铁产品及分析方法类、船舶技术类（装备制造）、石油化工类、有机硅类。在重点产业的钢铁方面，只有一项由九江萍钢钢铁有限公司2017年研制发布的《钢铁物流互联网公共商务信息平台建设》，且仅是针对钢铁物联网平台建设的。钢铁产业作为九江的重点产业，应关注钢铁产品及技术类相关方面能否产出国行标。纺织服装类仅有一项行业标准《黄麻印染布》。九江共青城在纺织服装方面有“牌子”（“鸭鸭”），也有“底子”（服装企业500余家，从业人员4万余人），纺织服装作为九江的重点产业和国家新型工业化产业示范基地，可考虑研制相关的国行标，或通过快速、灵活、高效的市场化工作机制，产出纺织服装类相关的团体标准，以指导纺织服装企业总结先进技术、经验，引领联盟发展。

4.3 景德镇研制标准建议

陶瓷产业是景德镇的立市之本。景德镇参与发布了35项瓷器类国行标（34项关于日用陶瓷，1项关于艺术陶瓷）。景德镇的中国轻工业陶瓷研究所是全国日用陶瓷标准化技术委员会（SAC/TC405）的秘书处承担单位，促进景德镇加快了日用陶瓷方面国行标的产出速度。艺术陶瓷也是景德镇的优势与特色，但艺术陶瓷方面仅有2018年由国家陶瓷产品质量监督检验中心（江西）发布的《陈设艺术瓷器 第2部分：器皿瓷》。建议成立全国艺术陶瓷标准化技术委员会，推动景德镇主导制定出在全国乃至国际上都具有领先作用的艺术陶瓷标准，如色釉瓷、粉彩瓷、青花瓷、玲珑瓷等艺术陶瓷的工艺标准、质量标准、鉴定标准等。

作为景德镇重点产业的直升机、汽车、精细化工，目前在国行标方面是零，尤其景德镇直升机研发基地还是国家新型工业化产业示范基地，故建议优先考虑在直升机方面有无先进技术可转化为国行标。

4.4 萍乡研制标准建议

萍乡是除省会南昌外，在江西11个地市中唯一未承担国家新型工业化产业示范基地的地市。虽然如此，但萍乡已产出国家标准9项、行业标准16项，基本覆盖了本市的节能环保、陶瓷、新材料等重点产业，唯独在先进装备制造方面还未有相关的国行标产出，可以考虑加大这方面国行标的研制力度。

4.5 鹰潭研制标准建议

鹰潭是全国最大的铜冶炼、铜加工基地和重要的铜消费区。鹰潭的铜产业在全国具有引领作用。江西铜业股份有限公司产出了23项铜及铜加工类国家标准。鹰潭在NB-IoT网络建设、公共服务平台建设、示范应用建设等“三个领跑”，作为创新型示范基地，鹰潭可考虑针对物联网的领跑技术产出相关的国行标乃至国际标准。

4.6 赣州研制标准建议

赣州在有色金属类（稀土、钨、钽铌）产出了122项国行标。赣州钨与稀土产业全国领先，具有标准的话语权，可考虑将相关国行标升级为国际标准。南康家具作为国家新型工业化产业示范基地，在标准化方面目前还较弱，仅有两项由南康家具协会2017年发布的团体标准《实木餐桌餐椅》和《实木单层床》。建议针对南康家具特色，产出相关的家具国行标或更多的团体标准，以引领南康家具产业的转型升级。尤其在家具物流运输方面，可考虑研制关于家具物流标准化托盘的相关标准，这在家具物流方面将具有重要意义。

4.7 宜春研制标准建议

宜春产出的国行标偏重于金属家具和锂电新能源类，而作为国家新型工业化产业示范基地的建筑陶瓷和中药产业，未产出过相关的国行标。高安作为全国建筑陶瓷的第二大主产区，产品出口到韩国、俄罗斯等10多个国家和地区，可考虑研制出建筑陶瓷的国行标乃至国际标准，掌握建筑陶瓷的标准话语权。为将中医药推向国际，我国提出了中医药标准化战略，作为“中国药都”的樟树，可挖掘优势，乘上东风，研制中药材类相关的国行标乃至国际标准。

4.8 新余、上饶、抚州、吉安研制标准建议

钢铁作为新余的重点产业，新余钢铁集团产出了19项国家标准、3项行业标准，新余的钢铁产业在标准化方面具有明显的话语权。从表1、表2反映出上饶、抚州、吉安三地相比其他地市在国行标的研制上较弱，表3、表4中研制国行标排名前10的单位也缺失了上饶、抚州、吉安这三地。新余、上饶、吉安都有关于电子信息的国家新型工业化产业示范基地，建议筛选出适合转化的科技创新成果，联合研制电子信息类国行标或团体标准。新余、吉安等地区都将装备制造作为重点产业，可考虑抱团发展，推动技术共享与进步，合力争取装备制造方面标准话语权。