农业农村部办公厅 中粮集团有限公司共同促进农民合作社质量提升实施方案

为加快落实农业农村部农村合作经济指导司、中粮集团有限公司（以下简称中粮集团）等《共同推进农民专业合作社质量提升合作框架协议》，推进农民合作社高质量发展，制定本实施方案。

一、建立农民合作社行业信息通报机制

农业农村部农村合作经济指导司发挥在政策指导、工作体系等方面的优势，向中粮集团通报有关行业政策信息、农民合作社产业发展、示范创建情况，推荐农民合作社示范社、全国农民合作社质量提升整县推进试点县（市、区），鼓励地方农业农村部门、农民合作社与中粮集团进行各类业务合作，并提供必要的支持。

二、开展惠农合作社系列服务

中粮集团充分发挥在发展现代农业方面的资金、人才、市场和管理优势，为农民合作社提供以下服务：

（一）支持扩大经营规模

中粮糖业利用预付款政策为农民合作社扩大生产经营规模提供资金支持。农民合作社需要满足下列条件：一是种植甜菜面积3000亩以上；二是有土地流转的相关证明材料；三是有良好的甜菜交售信誉、有丰富的甜菜种植经验、有较高的甜菜种植管理水平、有应对自然灾害防范经验；四是签订购销合同，购买甜菜种植保险；五是签订联保协议。

（二）开展订单农业生产

1.中粮粮谷引导农民合作社按照标准栽培模式进行订单种植和管理；提供农民合作社生产基地专人定期田间巡查服务，为农民合作社提供作物田间管理信息服务。

2.中粮信托通过业务指导和数据支持，为农民合作社提供土地流转、土地托管、代耕代种等模式的策划和实施服务；依托农事服务大数据平台，为农民合作社提供土壤墒情、气候监控、病虫害预防控制、农作物长势检查、远程设施控制等科学、高效的农业生产服务，促进农民合作社实现智能化、精准化种植，科学化、精细化管理，全程可管控、可追溯，帮助农民合作社节本增效。

（三）培育农民合作社品牌

1.中粮我买网开设“农民合作社专区”，协助农民合作社开展网上销售；提供品牌定位、产品卖点、包装设计等品牌建设建议；选取特色农产品为我买网自有品牌提供货源。

2.按照我买网质量管理体系，指导有条件的农民合作社从种植、采收、加工、仓储、包装、运输、营销、售后等各环节进行规范作业，提供系列化培训支持，并组织农民合作社到我买网生产基地进行实地考察。

（四）支持奶农合作社发展

1.中粮集团蒙牛乳业每年投入奶源基地建设扶持资金，有效满足全国农民合作社经营、建设等多种资金需求；与国有大型银行、股份制银行、地方性商行建立战略合作关系，利用自身授信，为农民合作社提供便利低成本的融资产品，帮助农民合作社缓解融资难题。

2.联合国内外行业顶级专家资源，通过牧场主大学和金钥匙技术示范活动，在全国分区域为农民合作社开展实地技术指导、帮扶，同时为农民合作社农牧民成员提供专业课程培训。

3.通过“数字奶源智慧牧场”信息化管理项目，为农民合作社打造全链条综合管理系统，提升农民合作社运营效率。

4.利用“爱养牛”线上交易平台，促进农资生产厂家与农民合作社直接交易，扩宽农民合作社生产资料采购渠道，降低采购成本。

三、加强组织保障

农业农村部农村合作经济指导司和中粮集团共同建立促进农民合作社质量提升工作协调小组，加强情况沟通和信息交流，推进工作进展，构建上下联动、多方协作、合力推进的工作机制，各方负责同志为协调小组成员。中粮集团成立农民合作社质量提升项目工作小组，为方案具体落实提供组织保障。

各地农业农村部门、全国农民合作社质量提升整县推进相关试点县（市、区）、中粮集团及其属地分支机构要加强合作对接，建立沟通机制，注重宣传引导，努力为农民合作社提供优质、优惠、便捷、有效的现代农业服务，推进农民合作社高质量发展。