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全国人大：修改农村土地承包法加大农民权益保障

2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了关于修改农村土地承包法的决定。新修改的农村土地承包法既落实了三权分置和长久不变的政策要求，也加强了对于农民权益的保护。在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上，全国人大农业与农村委员会办公室主任何宝玉对修法情况进行了介绍。

“这次修改农村土地承包法，主要就是为了将农村土地实行‘三权分置’的制度法制化，以更有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益，同时也更有利于促进现代农业发展。”何宝玉说。在落实承包地“三权分置”方面，新修改的农村土地承包法明确，承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。土地经营权流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上等法律规定的情形除外。

同时，对保护进城农户的土地承包经营权的规定也作出重大修改。按照新修改的农村土地承包法，国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。

此外，新修改的农村土地承包法进一步保护农村妇女的土地承包经营权。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。

国务院：力争2025年全国农作物耕种收综合机械化率达75%

日前，国务院印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，提出力争到2025年，全国农作物耕种收综合机械化率达到75%。《意见》明确了6个方面的任务举措：一是通过完善农机装备创新体系、推进农机装备全产业链协同发展、优化农机装备产业结构布局和加强农机装备质量可靠性建设，加快推动农机装备产业高质量发展；二是通过加快补齐全程机械化生产短板、协同构建高效机械化生产体系，着力推进主要农作物生产全程机械化；三是通过加强绿色高效新机具新技术示范推广、推动智慧农业示范应用、提高农业机械化技术推广能力，大力推广先进适用农机装备与机械化技术；四是通过发展农机社会化服务组织、推进农机服务机制创新，积极发展农机社会化服务；五是通过提高农机作业便利程度、完善农机作业配套设施，持续改善农机作业基础条件；六是通过健全新型农业工程人才培养体系、注重农机实用型人才培养，切实加强农机人才队伍建设。

国务院：将农民专业合作社纳入简易注销试点范围

1月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。为回应广大市场主体关切，通过深化“放管服”改革，加快解决企业“注销难”这一营商环境中的难点，促进企业“新陈代谢”、结构优化，会议决定，一是简化注销流程。将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等，改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告。大幅减少注销登记材料，只须提供清算报告等必需要件。将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销试点范围，公告时间由45天压至20天。允许被终止简易注销登记的企业在达到条件后再次申请简易注销。二是简化税务、社保、商务、海关等注销手续。推行税务注销分类处理，未办理过涉税事宜或未领用发票、无欠税等纳税人，可免于办理清税手续，直接申请简易注销。对没有社保欠费的企业同步进行社保登记注销。三是依托一体化政务服务平台，设立企业注销网上服务专区，推行注销“一网”服务。严格企业主体责任，依法对失信市场主体实施联合惩戒，防止恶意逃废债。采取上述改革措施，企业注销时间将大幅压缩，简易注销时间减少一半。

农业农村部等：进一步促进奶业振兴

日前，经国务院同意，农业农村部等9部门联合印发《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，提出力争到2025年全国奶类产量达到4500万吨，切实提升我国奶业发展质量、效益和竞争力。《意见》明确了主要任务和工作措施。一是加快确立奶农规模化养殖的基础性地位。支持农户适度规模养殖发展，积极发展奶牛家庭牧场。支持奶农发展乳制品加工，重点生产巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪等乳制品。强化养殖保险和贷款等支持。二是降低奶牛饲养成本。大力发展优质饲草业，将粮改饲政策实施范围扩大到所有奶牛养殖大县，支持内蒙古、甘肃、宁夏等优势产区大规模种植苜蓿。三是提高奶牛生产效率。完善良种繁育体系，扩大奶牛生产性能测定范围，支持养殖和粪污处理利用设施建设，加强奶业社会化服务体系建设。四是做强做优乳制品加工业。提高乳制品竞争力，发展适销对路的低温乳制品，支持和引导奶酪、黄油等干乳制品生产。提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度，提高市场占有率。五是促进养殖加工融合发展。支持加工企业反哺奶农，采取加工企业与奶农相互持股等形式，建立互利共赢的纽带。整顿生鲜乳收购秩序，监督签订和履行规范的生鲜乳收购合同。六是提升乳品质量安全水平。探索建立地市级的生鲜乳收购第三方质量检测中心，支持奶业大县、企业和有条件的奶农自建乳品检验检测体系。建立健全乳品质量标准体系，提升乳品质量安全监管能力。七是推动主产省（区）率先实现奶业振兴。奶业主产省（区）制定实施奶业振兴工作方案，国务院有关部门加大资金和政策的支持力度。八是大力引导和促进乳制品消费。加大奶业公益宣传，倡导科学饮奶，培育国民食用乳制品特别是干乳制品的习惯。

农业农村部、中国邮政集团公司：共同促进农民合作社质量提升

近日，农业农村部办公厅、中国邮政集团公司联合制定了《共同促进农民专业合作社质量提升实施方案》，决定发挥双方各自优势，为农民合作社提供服务。

《方案》提出，中国邮政集团公司将开展惠农合作社系列服务。一是提供惠农合作社贷款。推出农民合作社贷款产品，采用自然人保证方式的额度上限为50万元，采用政府平台保证金担保方式的额度上限为500万元，期限最长为36个月。提供综合金融配套服务，为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县（市、区）的农民合作社客户群体提供一揽子金融服务，除信贷产品外，还为客户提供储蓄、结算交易、农民合作社成员及实际控制人信用卡办理业务，提供理财、保险等综合金融配套服务。优先支持对建档立卡贫困户具有扶贫带动作用的农民合作社，并在贷款利率上给予更大优惠政策。二是提供惠农合作社保险。为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县（市、区）的农民合作社客户群体提供一揽子专属保险服务，并给予一定费率优惠。推出农民合作社专属团体保险、中邮保险简易险家庭保险、中邮保险简易险个人保险、邮储银行农民合作社贷款借款人意外保险，针对全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县（市、区）建档立卡贫困户赠送定制的保险产品。三是开展电子商务、分销服务。建立线上农产品销售专区，重点支持农民合作社农民成员，按季度进行重点推广。组建电子商务重点实验室、滞销农产品帮扶中心、名优农产品孵化中心三大平台。优化寄递流程，根据农产品的特点，采取定制运输和集订分送等方式降低包裹破损概率，缩短包裹在途时间。邮政收寄单位提前与县级农业农村部门和农民合作社沟通，确定每县1家—2家农民合作社为集中收寄点。对于够量直发的路向，加开直达邮路，减少中转环节处理。

简讯

湖北：农机合作社承担全省50%农机作业量

近日，湖北省农机社会化服务体系建设推进活动在随州市举行。据初步统计，目前全省农机化作业服务组织达到7850个，其中农机合作社达2580家，作业服务面积4300万亩，服务农户150万户。

据了解，农机合作社承担了全省农机总作业量的50%以上。同时，农机合作社服务领域还拓展到农资代购、对农民的技术培训和信息咨询、农作物收获后的烘干和初加工等领域，农机合作社联农带农，成为全省农业现代化建设的排头兵。

未来几年，湖北省将加大对农机化作业服务组织的扶持力度，在农机优惠政策和项目安排上向农机合作社重点倾斜，扶持农机合作社逐步发展壮大。湖北省还将加快搭建智慧农机社会化服务平台，建立“物联农机大市场”，推动农机作业、维修、中介、销售等农机市场电商化。