生态扶贫两手抓—— 河南省商丘市阿健生态养殖专业合作社发展纪实

■ 文 / 齐云晴 王 军

阿健生态养殖专业合作社位于河南省商丘市虞城县郑集乡卢楼村，当地经济以传统种植业为主，全村共有456户2231人，耕地面积2860亩。2017年全村建档立卡贫困户为137户368人，占全村总人数的16.5%。合作社在发展生态农业的同时也很好地带动了当地的经济发展，帮助成员脱贫致富。

一、发展概况

由于传统的饲养方式无法解决环境污染问题，同时为了进一步扩大养殖规模，卢常健2005年回到村子，租赁了村民100多亩土地，兴建养鸡小区。2007年10月，卢常健领办成立合作社，注册资金600万元，全部由卢常健一人出资，其他4户均未出资。2013年，合作社争取到130万元的财政资金，在养殖小区建设了标准化鸡舍、原料仓储、蛋品储存库，自此，合作社进入了全新发展阶段。2016年，合作社吸纳45户贫困户加入，并在工商部门进行变更登记，成员总数达50户。2016年，卢常健又注册成立了虞城县阿健生态家庭农场，在合作社养殖小区周边流转了1680亩的土地种植小麦、玉米，作为合作社饲料供应基地和鸡粪处理基地。

目前，阿健生态养殖专业合作社有成员325户，养殖蛋鸡13万只，年产鲜蛋2200多吨，辐射全县3个乡镇发展养鸡业。合作社固定资产达3000多万元，拥有原料仓库及蛋品加工车间1栋、饲料生产加工车间1栋、可养殖10万只鸡的现代化鸡舍1栋、淘汰鸡加工车间1栋、大型农机具和设备20余台、现代化粮食烘干塔l座，成为集蛋鸡养殖、淘汰鸡深加工、有机肥加工生产、无公害蔬菜水果种植、良种繁育及农产品加工为一体的经济组织。

在饲料供应方面，合作社引进高浓缩新型绿色活性肽饲料配方，配备2台饲料加工设备，饲料加工原料多从东北购进，家庭农场流转土地种植出的玉米也是合作社饲料的来源之一。在养殖环节，合作社采用全封闭式管理，全部工序基本都是机器作业，自动上料、自动消毒、自动温控、自动供水、自动清粪，只有采蛋环节需要雇佣1名工人辅助。合作社还在养殖厂房周边的空地上建起10多座大棚，种植有机蔬菜和水果。合作社争取财政资金150万元建设了大型现代化的沼气池，养殖产生的鸡粪经过处理后转化为沼气、沼渣和沼液，每天能产出15吨沼渣、20吨沼液，沼气可供全村人日常做饭使用，沼渣和沼液通过水肥一体化工程进入家庭农场种植基地，也可以输送到其他农户地里作为肥料。在鸡蛋销售方面，合作社依托鑫鑫养殖有限公司在上海、杭州、郑州等大中城市建立的销售网点销售鸡蛋，与长期在长三角从事鸡蛋销售的12位批发商签订订单，由合作社组织货源，借助第三方物流运往上海、杭州等地。由于合作社按无公害农产品认证标准开展鸡蛋生产，并免费使用公司注册的“阿健”商标，以及按较高的市场要求进行包装，合作社鸡蛋销售价格要比中国鸡蛋网、郑州批发市场的价格高出1.5元/斤—2元/斤。

二、扶贫功效

一是合作社通过年底分红增加贫困户收入。由于贫困户利用政府产业扶贫资金入股合作社，按照协议约定，合作社需要在3年内将本金和分红分批返还给贫困户，合计1000元/年。走访中卢楼村的两户贫困户成员谈到，2017年收入中有合作社分红收入1000元。

二是合作社流转贫困户土地保障了贫困户每年获得固定租金收益。合作社与农户签订流转合同，流转了100多亩土地，共涉及农户27户，其中12户贫困户，每户每年可获得稳定租金收益近1200元/亩。

三是合作社雇佣贫困户在合作社务工。由于合作社养殖环节基本实现了自动化，因此，合作社常年雇工只有3名，其中1名为67岁老妇，是本村贫困户，也是合作社的成员，日常工作是采收鸡蛋，每月可获得近2000元的工资；另外2名分别负责饲料加工、沼气管理等。除此之外，合作社还雇佣20多名临时工负责大棚果蔬种植和养殖小区除草等，基本按照30元/天标准给予报酬。

四是借助金融工具帮助贫困户增收。贫困户可以获得金融部门5万元/户的低息贷款，他们会选择交由合作社统一使用，目前共有80户贫困户成员从银行贷款共计400万元。按照合同约定，合作社每年要向贫困户支付3000元的分红，同时要承担向银行还本付息的责任，利息除由政府贴息外，合作社需要承担2%左右的利息。

五是合作社向贫困户供应沼气，改善了农户的居住环境。县财政投资帮村民铺设安装沼气管道，并免除贫困户300元的沼气管道等安装费，让全村都能够使用沼气。沼气由合作社统一供应，按照2.4元/立方米收费。走访调查发现，贫困户使用沼气后，居住环境明显得到改善。

三、存在的问题

一是合作社与贫困户成员之间缺少紧密的利益联结机制。虽然贫困户借助产业扶贫资金入股合作社，成为合作社的股东，但由于这些资金来自于财政项目，贫困户很少站在股东的角度参与合作社的管理。贫困户看到的都是短期利益，即每年能否拿到1000元的“分红”，对于日常事务关注程度不够。

二是合作社未形成给贫困户带来持续性收益的机制。目前，合作社帮助贫困户实现收益增加，主要得益于财政金融支持，无论是入股分红还是金融借贷都是政府针对贫困户的优惠政策。随着贫困县脱贫摘帽，这些优惠政策如果不转化为常态化政策，贫困户就会因政策倾斜力度不够而再次陷入贫困状态，贫困户的自主造血能力有待挖掘和提高。

三是合作社的产业处于资本密集型而非劳动密集型，贫困户务工参与度低。阿健生态养殖专业合作社的机械化程度高，雇工量少，整个合作社长期雇工只有3人，对贫困户的带动能力有限。

四、发展建议

一是建立合作社与贫困户成员之间紧密的利益联结机制。对于贫困户以财政资金入股的合作社，对合作社资产进行评估，按照市场化原则给予贫困户成员合理的股份。要切实改变合作社“分本金+分红”的做法，每年核算利润后只分红不分本金，确保贫困户成员股东身份不改变。要按照《农民专业合作社法》和章程规定，让贫困户自愿选择是否退出合作社。

二是完善合作社的治理结构。减少政府对合作社治理结构设计上的干预，赋予贫困户成员平等的主体地位，让贫困户作为股东参与到合作社的治理中。不应强制要求合作社只分红不负亏，要让合作社成为独立的市场主体，独立核算，独立承担风险。

三是进一步完善政府扶持政策。建立常态化的扶贫机制，强化对处于劳动密集型产业合作社的投入。