盘活农村土地 提供优质服务助推乡村产业振兴

■ 文 / 徐合志 徐名强 张慧君

山东省莱西市按照乡村振兴战略要求，充分发挥合作社主体作用，盘活农村土地，提供优质服务，促进产业振兴，带动农民增收、农村富裕，探索了一批具有创新示范意义的典型做法。

开展土地股份合作，拓宽村民致富路

东石格庄村“两委”班子将农户闲散的土地拢起来，成立土地专业合作社，发展果树规模化种植。合作社在村内矿坑复垦的170余亩土地基础上，以510元/亩的价格，鼓励村民将自家土地交给合作社，仅此一项村民增收近20万元。合作社成立时土地规模达540余亩，规模化运作雏形基本形成。合作社收益按照3：3：4的比例进行分配，即当年收益的30%作为土地流转农户的分红，30%作为第二年生产发展所需农药、化肥、人工等的费用，剩余40%作为村集体收入，用于公共事业。合作社优先招聘土地入股农户到园区打短工，工资为70元/人·天，也可以按照2000元/月的待遇专职劳作。土地入股农户在得到土地租金、收益分红的同时，还能得到务工收入，致富途径进一步拓宽。

下一步，东石格庄村将扩大土地流转规模，打造大型集体农庄综合体，实现土地集约化经营，居住向社区中心靠拢，让村民变员工，推动农村治理向社区治理转变。

“流进—流出”土地，发展高效农业

前我乐村“两委”班子成立了林邦果蔬专业合作社，积极帮助村民发展高效农业。合作社以1200元/亩的价格流转村民口粮地，想发展大棚种植的村民以1200元/亩的价格把租金交给合作社，然后合作社把租金返给占用口粮地的村民。通过合作社土地“流进—流出”，建设100多座钢结构冬暖大棚共300多亩、90多座崂山棚共200多亩，棚中栽植藤稔葡萄，还发展350亩优质桃子、200多亩蔬菜，每年为村民增加收入1000多万元。目前，全村流转土地1000余亩，走“合作社+公司+农户”路子，注册“林帮葡萄”商标。合作社牵头开展“农超对接”，全村104户，户均1个葡萄大棚，年均纯收入3万元，是传统种植模式的6倍。

为解决成员建棚资金不足问题，合作社向银行推荐，银行在合作社的担保授信额度内给成员贷款；此外，以合作社的名义拿出200万元购买建棚钢材，由有资质的单位施工，成员可以先建大棚，等有了收入再还钱。

在未来的3年内，前我乐村计划依托村庄地理优势，以土地入股的方式不断扩大大棚种植规模，在冬暖大棚里增加桃子、草莓、樱桃等高效水果的种植，把村庄发展成具有采摘园性质的旅游区。

“合作社+分社”，合作互助、共谋发展

青岛丽斌农业专业合作社创新合作模式，采用“合作社+分社”模式，在莱西各乡镇设立了38家分社。合作社负责指导分社开展工作，对外联络农产品销售，组织成员学文化、学技术，为成员提供科技培训、技术咨询等全方位服务；分社具体负责产前农资销售、植保咨询，产中全程机械化服务，产后农产品收购、销售，充当农产品进城、工业品下乡的中转站。

目前，合作社共举办种植技术培训班23期，培训人数达2000余人次，共有400多户成员获得新型职业农民资格认证。先后引进数架无人植保机，为成员提供免费植保。为提升秸秆回收利用效率，合作社主动与琦泉生物发电有限公司达成合作协议，将秸秆打捆、压块后销售，形成了“田间—合作社秸秆收储中心—秸秆利用企业”的秸秆收储服务体系，减少了环境污染，增加了成员收入。合作社建立了网站，同时依托淘宝、阿里巴巴等电商平台帮助成员销售农副产品，2017年帮助成员销售农产品20万斤，人均收入增加了2000元。

走专业合作之路，架构农民增收桥梁

青岛丰诺农化有限公司立足自身优势，坚持“做农业服务领跑者”愿景，成立了丰诺植保专业合作社，为农民提供专业化服务。目前，合作社成员达1500户，年销售果品2万余吨，户均年纯收入2万余元，提供了70余个工作岗位，覆盖全市12个镇（街）的7000余农户。

合作社积极探索“农场+基地+农户”发展模式，2012年创建莱西市第一所农民学校，聘请山东农业大学和青岛农业大学教授授课。先后开办农业技术培训班300多期，培训人员2万多人次。成立技术团队，根据作物生长周期开展田间授课，现场传授种植、施肥方法，统一测土配方。开通24小时服务电话，确保问题随时发现、及时整改，最大限度降低农户损失。2016年，建成2000多平方米冷风库，联合深圳嘉沃新农贸、上海天天果园等销售商，拓宽销售渠道，形成互动双赢的良好局面。

合作社坚持一站式服务，投资500多万元，购置了玉米联合收割机、拖拉机、小麦收割机等农机具85台。2012年小麦“一喷三防”改革出台后，又购置无人遥控飞机6架，喷药机20余部，背负动力喷雾机500余台。为实现统一管理，组建了飞防大队和机械作业队，全程实行统一收费、统一存放、统一标准、统一培训的“四统一”管理模式，落实“全程承包”和“带药带机”服务承诺。与各村、户或者基地签订协议，明确服务内容、价格和责任。紧紧围绕小麦、玉米等重点粮饲作物，在春耕、“三夏”、“三秋”等重点农时统筹协调，分类指导，组织开展机械化耕整、播种、收获作业。连续4年在莱西、即墨中标“一喷三防”项目，飞防小麦面积达300余万亩。

“种、管、收”全程托管，全方位助力农民

2017年11月6日，莱西金丰公社成立，旨在为莱西广大农户提供“种、管、收”全产业链托管服务，打造专业的农业服务队伍，不断提升农业产业价值，促进现代农业发展和农民增收。目前，合作社已吸纳成员5000余户。

合作社在“聚资源、建网络、做服务”上取得了突破性的进展。在上游资源中成功引入德国拜耳、广西田园等优质农药企业，意大利道依茨法尔、雷沃阿波斯等先进农机公司，杜邦先锋种业、荃银高科等种业企业，极飞科技等高新植保机械公司，与蚂蚁金服、中国农业银行等金融机构确定合作关系，为农业生产全过程提供配套的供应链金融服务。在销售环节上，与正大集团、鲁花集团两家企业签订代收购协议，并与阿里淘香甜、京东农产品等建立了广泛的业务合作关系。

合作社提供全程服务，增加农民收入。金丰公社通过为农民提供种子、肥料、农药、农业机械等农资产品打包服务，提供从种植到收获的全程机械化服务和生长全程植保服务，实现了农民节本增收。与原先的分散种植相比，农户种植成本可降低15%，粮食增产超过8%，合计增收超过20%。合作社招募农机手500余名，根据莱西土壤特点，制定了胡萝卜等作物全程服务方案。目前，胡萝卜托管服务9000亩，马铃薯4000亩，花生4000亩，并与山东鲁花集团签订2000亩花生种植协议，由鲁花集团提供种子和订单回收。老百姓传统种植胡萝卜，每亩耕、种、收作业加农资、农药、种子需要3200多元，合作社托管只要2799元/亩，目前合作社托管胡萝卜9000亩，共为农民节省开支360万元。同时，通过采用“良种+良肥+良法”，可增产10%—20%。以种植花生为例，传统方式平均需要成本770元/亩，合作社统一种植仅需成本639元/亩，传统花生种植一亩地收入在400元左右，通过合作社高油酸花生订单种植，每亩收益可以提高到700元左右。

目前，合作社建成1处市级运营中心，30处镇村服务站。未来3年内，计划在全市建设100处服务站，服务30万亩土地（10万亩玉米、10万亩小麦、3万亩胡萝卜、1万亩高油酸花生、3万亩葡萄、3万亩甜瓜）。