他强由他强：2019年合作社发展大趋势

■ 文/本刊特约评论员 孔祥智

中国人民大学中国合作社研究院院长

2018年底，北京，中国合作社领域发生了3件不大不小的事，一是中国合作经济学会评选了53家“明星合作社”。二是中国农村合作经济管理学会评选出100家经济实力强的合作社，称之为“百强社”。两个学会都颁发了证书、奖牌以资鼓励。三是中国农业大学农业法律研究中心、中国人民大学中国合作社研究院、中国社会科学院农村发展研究所合作经济研究中心、浙江大学中国农村发展研究院合作经济研究中心4家单位联合开展“百家合作社固定观察点”建设，50余家经济实力强、经营业绩好、带动能力强的合作社参加2018年年会，自愿加入固定观察队伍。这3个活动都得到了主管部门的支持。

这3个活动似乎完全没有任何关系，是3个孤立的事件。但联系起来看，则说明了一个道理，即社会各界都在关注农民合作社的发展壮大问题，都对目前合作社数量多、规模小、质量低的现状极不满意，因此从不同角度促进合作社的由弱变强、由小变大。这不仅是2019年农民合作社发展的大趋势，也是今后相当长时期内合作社发展不可抗拒的规律。目前，全国合作社已经发展到210万家以上，今后数量的增加会趋缓，而质量尤其是规模的提升一定会加快。各位合作社理事长朋友应该察觉到这一趋势，努力跟上历史潮流。

从实践中看，合作社发展壮大主要有3个途径：

一是吸收更多成员加入合作社。黑龙江省克山县仁发现代农机专业合作社2009年成立时只有7名成员，2011年发展到314名，入股土地1.5万亩；2012年发展到1222名，入股土地3万亩；2013年发展到2436名，入股土地50159万亩。此后，成员数一直没有更大的变动，入股土地也保持在5万多亩。可见，吸收更多农民入社是合作社发展壮大的最原始、最直接的途径。

二是规模较大的合作社合并小规模合作社甚至小规模企业。合作社合并的特点是被合并合作社一经合并则不再存续，原有的成员、债权、债务统统转移到新合作社。由于被合并合作社一般规模都很小，大部分处于经营难以为继甚至停滞状态，因而合并起来难度并不大，手续并不繁琐。《农民专业合作社法》第四十六条规定：“农民专业合作社合并，应当自合并决议作出之日起十日内通知债权人。合并各方的债权、债务应当由合并后存续或者新设的组织承继。”合作社的合并一定要符合法律的规定，不能任性而为，制造新的矛盾，那必然不利于合并后新合作社的发展

三是合作社的联合，即成立联合社。新修改的《农民专业合作社法》增加了联合社一章，对联合社的成立、运营等作了明确规定。目前理论界、实业界都强调联合社不能抢了成员社的“饭碗”，即业务范围不能重叠，联合社要做那些单个成员社不能做、做了不合算的业务。目前成立的联合社大都是这样设计的。有的联合社由于业务范围与成员社高度重合而解散或形同虚设。但从长期发展趋势看，单个成员社的业务应该越来越少，联合社的业务应该越来越多。实际上，欧美国家的农民合作社基本都是联合社，其处于最基层的成员社主要功能就是联系成员农户，实质性业务都由联合社统一经营，实际上都是公司化经营，但不影响整个合作社（联合社）的合作社性质。

无论哪种途径，新成立的合作社（联合社）一定要按照《农民专业合作社法》的规定，实行规范化发展。实践证明，只有规范的合作社，才有可能发展壮大。