省域公共品牌“苏米”创建的若干思考

文/张生彬 叶静

江苏是粮食生产、流通和产业大省。2018年，全省粮食产量732亿斤、居全国第六位，其中稻谷总产391.6亿斤，单产亩产约1178斤，居全国水稻主产省第一。全省粮油工业产值和销售收入均超2720亿元，约占全国的1/10，居全国第二位，其中大米加工业实现产值463亿元，居全国第四位。优质的自然条件和南北过渡带的地理优势，成就了江苏大米兼具北方米的韧性嚼劲和南方米的软糯甘香。当前，粮食供给由总量不足转为结构性矛盾，优质粮食产品供给不足、市场竞争力不强。江苏自2017年底启动“苏米”品牌创建工作，通过推动优质品牌整合，发挥质量标准的引领作用，促进江苏大米产业提质增效和转型升级。这项工作被列入省政府2018年度十大主要任务百项重点工作，在《中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》和《江苏省乡村振兴战略实施规划(2018-2022)》中均有明确要求。

一、树立一个目标

江苏创建省域“苏米”品牌就是为了促进农民增收、企业增效、产业发展，通过企业主体、政府推动、市场导向、重点培育，实现“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”。结合“优质粮食工程”的实施，到2020年推动本地区全省产粮大县的优质粮油品率提高30%以上，农民优质粮油种植收益提高20%以上；结合粮食产业“121工程”，推进江苏全年稻米产业产值超500亿元，新增一批具有影响的省级以上绿色优质稻米名牌。

二、夯实两大支撑

1.龙头企业。品牌建设归根到底是市场活动，需充分发挥龙头企业的主体作用。江苏在与上海、浙江、福建、广东等主销区产销合作框架协议基础上，密切与销区经销商的产销衔接及联合、入股、租赁等合作，通过“苏米+区域品牌+企业品牌”的形式，强化与省内产区各类企业和基地的横向联合，保障粮源质量，带动产业发展和农民增收。

2.科技创新。江苏在编制省域“苏米”团体标准，设计食味值、出糙率等指标时，特别考虑了引导节粮减损和适度加工。接下来，要充分发挥高校、科研院所和产业联盟作用，加快攻克关键技术，开发绿色优质、营养健康的粮油产品，丰富产品种类，加速提档升级。

三、建设三个体系

积极发挥自身优势，用“市场流通”手段延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，推进三链协同、三产融合、成果共享，加快形成种粮农民种好粮、收储企业收好粮、加工企业产好粮、人民群众吃好粮的粮食流通新格局。

1.建立标准化的生产基地和订单收购体系。江苏打造“苏米”公用品牌，是要让老百姓吃上放心、好吃、有营养的大米。为此，编制了“苏米”团体标准，从全产业链的角度，通过把握稻米生产加工质量，控制共性特点，规范稻米种植、收储、加工、流通各环节的质量要求，以达到规范行业生产，提高“苏米”质量的目的。企业在生产时，首先要保证种植基地和订单收购的标准化，产品在达到“苏米”标准的同时，让老百姓买得安心，吃得放心。

2.建立现代化的仓储加工和物流配送体系。“苏米”要实现“放心、好吃、营养”，需要在质量安全、生态储粮、现代物流、深加工转化、加工装备、营养健康、信息化技术等领域“深耕细作”，让粮食产业由政策支持、要素支撑转向创新驱动。其中，标准化生产是上游，收储、物流就是中游，要让绿色储粮、智能储粮为粮食安全“加密上锁”。加工、配送就是下游，要加快粮食产品的绿色化、优质化、特色化、品牌化、可溯源，才能生产出符合老百姓需求的“苏米”产品。

3.建立一体化的营销推广和示范引领体系。“苏米”核心企业是在江苏省粮食行业协会管理下，统一使用“苏米”标识，在公共品牌下的推介区域和企业品牌。核心企业需充分认识江苏大米“放心、好吃、营养”的本质特征，按照《苏米集体商标使用管理规则（试行）》要求，共同展示江苏大米悠久的历史和文化内涵，让消费者全方位了解 “苏米”、喜欢“苏米”、爱吃“苏米”，并在种植、收储、加工、流通各环节，对江苏大米企业作出示范引领。

四、落实四点措施

1.实施优粮工程。结合工程的实施，抓好优质优价收购、科技创新、品质测评、宣传推广、“苏米”直营店和商超专柜建设等工作，提高“苏米”在省内外销区市场占有率和知名度。在建设过程中，搞好统筹规划和指导，防止“一窝蜂”式扎堆，防止无序竞争。探索在苏宁、京东、淘宝等电商平台上设立“苏米”馆，开展网上销售，线下配送，拓宽销售渠道。

2.规范品牌建设。严格的质量标准、品牌管控和准入、退出机制是“苏米”的核心竞争所在，也是打造“苏米”的基础。严格按照“苏米”团体标准， 对照“苏米”质量管控要求，适时不定期开展核心企业产品质量筛查，对不符合要求的产品和企业进行退出，并在一定年限内取消其申报资格。对在产品检验中弄虚作假或产品质量存在问题的，按照有关规定追究相关机构和人员责任，形成“苏米”的质量标准背书和优质优价的良性机制。品牌创建过程中要培育品种，重视品质、提升品位，带动大米品牌整合和整体形象上升。

3.推动转型升级。通过“苏米”品牌创建，推动产业集聚，加强科技创新，更好发挥财政资金的带动作用，加快实施以“优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销”为内涵的“五优联动”，在“生产”环节有利于促进粮食种植结构调优，在“购销”环节有利于健全优粮优价市场机制，在“储存”环节有利于加快粮食保质保鲜技术创新，在“加工”环节有利于增加绿色优质粮油产品供给，在“消费”环节有利于丰富市场供应满足消费升级需求。

4.落实相关政策。2018年初，江苏省政府办公厅下发了《关于大力发展粮食产业经济 加快建设粮食产业强省的实施意见》，明确了在支持龙头企业、品牌建设、科技创新等方面的发展目标、实施路径和支持政策，特别指出各级政府支持粮食产业经济发展的奖励资金不低于产粮大县奖励资金的50%。在“优质粮食工程”建设中，安排了“苏米”专项资金，其中2018年度支持 800万元、2019年支持500万元，并在2018年对新增的省级及以上14个粮油名牌和“中国好粮油”产品奖补460万元。今后，还需继续做好相关政策的落实工作。

“苏米”品牌创建一年多来，较好带动了优质稻谷品种的种植和江苏大米市场的巩固和拓展。2018年秋粮收购中，优质品种稻谷收购量达65.7亿斤，比2017年增加18.7亿斤。稻谷收购价格高于国家最低收购价，不仅不用启动托市收购预案，减少财政支出，并且让种粮农民得到了更多的实惠。同时，江苏大米不仅巩固了长三角、珠三角传统市场，在上海市场占有率快速提高，而且逐渐打入西南昆明、重庆等地，得到当地市场的认可。今后，“苏米”品牌将继续发挥粮食流通领域对生产和消费的引导作用，讲好江苏新型鱼米之乡的故事，为将江苏粮食的区域优势转化为经济优势，助推粮食产业高质量发展交上无愧于时代的答卷。