乡村振兴视域下基层组织建设

张 果

乡村是中国社会的基本组成结构之一，党的十九大作出全面振兴乡村的重大战略部署，乡村党组织作为乡村治理的核心和根本保障，在乡村振兴中发挥着政治引导、思想教育、组织协调的关键作用。以乡村党组织为核心，全面推进乡村建设现代化，积极推进乡村振兴战略，是当下必须完成的战略任务。农村基层组织应在带领广大村民推进经济建设的同时，积极进行精神文明建设和生态建设。本文旨在对乡村振兴大战略下的农村基层组织建设进行浅析。

党的十八大以来，针对“三农”问题先后提出了一系列的新思想和新举措。不断加大强农惠农富农政策力度，积极关注广大农民在生产生活中遇到的各种问题并提出相应的解决办法。乡村振兴战略的总体要求随着历史的推进发生了变化。提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。十九大提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这是新时代党对社会主义新农村建设作出的新的指向和要求。可以说，在这些新政策和新举措之下，广大乡村农业生产有了长足发展，农产品产量、质量迈上了新台阶；广大农民的精神生活得到了丰富，对于农业科技和其他科学知识的学习也得到了热切响应；农村生态环境得到了相当程度改善，真正做到了金山银山不如绿水青山的承诺。

一、农村基层组织在乡村振兴中起到的作用

乡镇党的委员会和村党组织是党的农村基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。这是《中国共产党农村基层组织工作条例》对我国乡村组织给出的明确定义。乡党委、乡政府作为党在乡村结构中的基本组织，对于全面贯彻乡村振兴战略所起到的作用是决定性的，可以简要地分为以下几个方面：

（一）实施乡村振兴战略的领导者

乡党委和乡政府是党扎在广大乡村中的根，同时也是将党的政策向广大农民传达的媒介。深刻理解党的政策的精神，根据自己所在乡村的实际情况，制定出最适宜自己的发展计划，并将这一计划推行下去。乡党委和乡政府要将党的战略规划和意图及时精确地传达给广大村民，将广大村民在积极推进乡村振兴战略过程中遇到的困难和矛盾及时传达给上级党组织。

（二）实施乡村振兴战略的组织者

在全面推进乡村振兴中，乡党委和乡政府要重点提升组织力，突出自身的政治功能，把农村、企业、学校、科研院所、社会组织等中的党组织努力建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导农村基层治理、团结动员干部群众、推动乡村改革发展的坚强战斗堡垒。乡党委和乡政府作为党在地方治理上的农村基层工作单位，有义务向广大村民宣传党的战略规划，积极组织村民开展生产活动，积极组织引进新科技，全面解放和发展生产力。要切切实实认识到自身在地方发展中所扮演的关键性角色，以乡村党组织和党员为核心，团结发动广大干部村民，为实现农业全面现代化和农民物质生活的普遍富裕而努力奋斗，为建设社会主义生态友好型新农村而奋斗。

（三）乡村振兴的保障者和监督者

乡党委和乡政府在实现乡村全面振兴这一伟大战略过程中，同时肩负着这一战略实施的保障者和监督者的作用。随着改革开放的不断深入，农村经济发展中不免会出现一些违法违纪现象。乡党委和乡政府在组织广大村民发展经济的过程中，对这些违法违纪现象应当予以监督和坚决制止。在获得经济利益之后，要监督利润分配的公开、公平、公正，切实保障广大农民的根本利益。

二、乡村振兴背景下实现基层组织建设的途径

（一）提升乡党委和乡政府组织领导经济建设的能力

乡村振兴要根据本村实际情况，结合当地独有的经济产业和特色文化，坚持农业优先发展。引进先进的管理经验、专业型人才和与农业发展相关的专业技术，为农村发展不断注入新活力。要促使广大农民及时转变发展观念，形成与新农村建设相适应的可持续发展的新理念，在结合农村地理和社会环境的具体实践中发展特色农业，拓宽发展渠道，创新发展方式，实现农村的持续高效发展。积极拓宽农民增收渠道，改变过去的经营方式，实现农村现代化和农业产业化经营，引进先进的管理设备，提高农产品附加值。采取先进的农业发展模式，实现农村农业的“一条龙”服务。同时，大力发展收入比较高的农村服务业，打造特色品牌。对于偏远地区的农民，乡党委和乡政府应组织对他们进行重点培训，培养他们获得经济收入的能力。在农村基层组织建设中，要重视干部的选拔，树立良好作风，促进农村经济发展模式转变。针对农村基层组织选举，要引入严格的监督机制，把清廉公正、责任感强和能力强当作重要标准。针对不同的岗位分配不同能力和学历的干部。

（二）提升乡党委和乡政府组织领导精神文明建设和生态文明建设的能力

实现乡村振兴战略必须重视精神文明建设。文化素养是全面小康社会的内在要求，亦反映在经济建设的成果上。要加强农村教育，培养优秀人才，向广大村民传授先进的生产技能和文化知识；积极开展村民精神文明创新活动，宣传优秀人物和时代楷模，树立优秀榜样，鼓励广大村民积极学习先进事迹；开展移风易俗活动，坚决摒除落后习俗，多开展文化活动，丰富广大村民的业余生活，形成良好的社会文明风尚。

金山银山不如绿水青山。乡党委和乡政府应当重视乡村生态文明建设。既要确保乡村经济发展，又要注重治理环境污染。乡镇企业的废料废水应当经过处理后再排放；对于资源不可过度开采；注意退耕还林，退耕还草，及时补种植被；积极开展生态环境保护宣传，培养村民的生态保护意识。

（三）加强乡党委和乡政府自身组织建设

要加强农村基层组织干部队伍建设，打造一支党员素质高、工作能力强、服务水准好的队伍，是提升农村基层党组织组织整合力的关键。实现乡村振兴很大程度上取决于农村基层党组织干部队伍建设情况。要培养政治信念坚定、具有坚定执行力、能够团结群众，有强大的组织整合力和凝聚力的党员队伍。积极发展年轻党员和培养后备人才，既使乡村党员队伍健康化、年轻化，又让年轻党员在农村基层实践中得到锻炼，为国家储备后备人才。

建立健全农村基层党组织的制度机制。农村基层党组织的制度机制为乡村振兴战略的实施提供了制度保障，发挥了重要作用。要坚持民主集中制组织原则，集思广益，提高农村基层党组织的组织生活质量，充分调动农村基层广大党员干部全面推动乡村振兴的工作积极性和主动性；积极开展批评和自我批评，及时纠正在工作中出现的问题和错误；健全上下级党组织之间的相关制度，使上下级党组织协调一致。

新时代乡村振兴战略是党着眼于乡村实际作出的重大战略部署，广大农村基层党员干部应当充分认识到这一决策的重大意义，积极行动起来，带领广大村民推进经济建设，建设物质生活富裕、生态和谐友好的社会主义新农村。