动物诊疗机构监管常见问题及建议

文│曹玲芝 刘芳 张楠（河北省衡水市动物卫生监督所）

何佳（河北省衡水市动物疫病预防控制中心）

近年来，宠物饲养数量逐年增多，动物诊疗机构发展十分迅速，动物诊疗行业服务重心由经济动物向家庭宠物转移。动物诊疗机构的日益增多，给动物诊疗监管工作带来巨大挑战。规范动物诊疗机构监管，净化动物诊疗市场迫在眉睫。本文就动物诊疗行业监管过程中存在的问题进行梳理并提出建议。

一、监管过程中的常见问题

1.执业兽医师从业不规范。

（1）执业兽医师未在当地兽医主管部门进行注册。由于不了解《执业兽医管理办法》的相关规定，一些执业兽医师在动物诊疗机构从业时未在当地兽医主管部门进行注册，未取得兽医师执业证书。

（2）同一个执业兽医师在多家动物诊疗机构执业。个别执业兽医师未经兽医主管部门注册，在不同的动物诊疗机构执业，又不属于动物诊疗机构间的会诊、支援、应邀出诊、急救等情况。

（3）执业兽医师将兽医执业证书租给动物诊疗机构。本人不到动物诊疗机构从业，仅收取租金，由非执业兽医或助理兽医师在处方笺上代签名，存在未经亲自诊断、治疗，开具处方药、填写诊断书、出具有关证明文件等违法行为。

（4）处方笺上无执业兽医的签名。部分动物医院使用动物诊疗管理系统记录诊疗病例，开具处方。与以往手填病历、手写处方笺相比，动物诊疗管理系统更加便捷，相关数据更加容易保存和统计。但是监管中发现，大部门动物医院打印的处方笺无执业兽医的手写签名，无法证明处方是否由执业兽医开具，不符合相关法律的规定。

（5）执业兽医师未在规定时间内向注册机关报告年度执业活动情况。按照《执业兽医管理办法》第三十一条规定，执业兽医每年3月底前将上年度兽医执业活动情况向注册机关报告，但是大部门执业兽医均未在规定时间内向注册机关报告年度执业活动。

（6）诊疗过程中发现重大动物疫病或疑似重大动物疫病不履行疫情报告义务。个别执业兽医在诊疗过程中，发现重大动物疫病或疑似重大动物疫病时，受利益驱使，替畜主进行隐瞒，私自进行治疗，未履行疫情报告义务，存在疫情传播的风险。

2.兼营宠物用品、食品未分区摆放。监督检查过程中，经常发现动物诊疗机构将宠物食品、用品与兽药一起摆放，未进行分区。

3.使用人用药现象普遍。由于兽药生产厂家少，兽药品种有限，人用药价格便宜，种类齐全，也能达到治疗的效果，部分动物诊疗机构存在使用人用药的现象。

4.药房过期药不能及时清理。

监管过程中经常发现药房药品中有部分过期药，主要原因为管理不严格，不能及时清理或者经营者非法使用过期药。

5.动物诊疗机构存在超出动物诊疗许可证核定的范围进行诊疗活动。根据《动物诊疗机构管理办法》相关规定，非动物医院不具备从事动物颅腔、胸腔和腹腔手术能力的，不能从事动物颅腔、胸腔和腹腔手术。但是监督检查过程中，发现部分动物诊所无手术室、X光机、B超设备，违法从事胸腔、腹腔手术的行为。

6.医疗废弃物和废水未按规定进行处理。监管过程中，部分动物诊疗机构将医疗废弃物随意丢弃或由环卫人员进行清理，未按规定进行无害化处理，存在传播疫病的风险。

二、监管对策及建议

1.加大执业兽医和动物诊疗机构从业的监管执法力度。加强动物诊疗机构和执业兽医的日常监管，提高动物诊疗机构的监管水平，发现问题立即要求进行整改，有违法行为的，严格按照《动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》等法律法规进行处罚，加大执法力度，进一步规范执业兽医和动物诊疗机构的从业行为。

2. 通过加强培训提高执业兽医和动物诊疗机构的守法意识。增加培训次数，通过讲解相关法律法规及动物诊疗机构存在问题等内容，增加动物诊疗机构及执业兽医对相关法律法规的熟悉程度，从而提高守法意识，进一步规范从业行为。

3.加强动物诊疗标准化建设。开展动物诊疗机构规范化评比活动，加大宣传力度，通过评比，提高行业和社会知名度，进一步加强动物诊疗机构的标准化建设。充分调动广大动物诊疗机构的积极性，增强动物诊疗机构争先创优意识，宣传从业亮点，以点带面，推动动物诊疗事业健康发展，提高动物诊疗机构整体从业水平。