三大“临时工”执掌五角大楼

本报特约记者 石留风

随着美国前防长马蒂斯离职，五角大楼领导层集体进入“临时工”时代，这种罕见现象引发美媒对五角大楼执行力的极度担忧。

美国《防务新闻》5日称，五角大楼排名前三的领导岗位目前均处于“临时负责”状态：原先的副防长帕特里克·沙纳汉被任命为代理国防部长，审计长戴维·诺奎斯特受命“代理国防部副部长职责”，首席管理官自杰伊·吉布森辞职后，这个职位也一直由莉萨·赫什曼代理。美国《国会山报》网站5日披露，美国国防部参谋长、海军少将凯文·斯文尼也已经辞职，之前他主要负责直接向美国防长提供所有防务部门的顾问和建议。报道称，马蒂斯辞职后，如今五角大楼的士气低落，“人们笼罩在一片黑暗和阴郁当中”。

《防务新闻》称，在沙纳汉之前，五角大楼史上只有过两名代理国防部长：尼克松时代，由于时任防长埃利奥特·理查森被任命为司法部长，副防长克莱门茨当了39天的代理国防部长；里根与老布什交接时，由于酗酒等指控，参议院驳回关于防长约翰塔的提名，塔夫脱代理领导五角大楼60天。而如今沙纳汉到底要代理多少天，目前还是个未知数。报道称，五角大楼发言人乔·布奇诺表示，沙纳汉“将在总统支持和符合执政法律的情况下”担任代理国防部长，这可能意味着“特朗普不会很快任命新防长”。

五角大楼重要领导岗位由“临时工”负责，将给五角大楼的行动链带来诸多影响。报道称，依靠代理领导人，五角大楼短期内固然能够履行空缺岗位的应急之需，但从长远看，这些“临时负责人”对美国国防建设的领导力和执行力着实令人担忧。

美国战略和国际研究中心研究员马克·坎西恩表示，尽管代理防长沙纳汉拥有法律赋予的充分权力，但这并不意味着他知道如何有效利用权力，也不意味着国防部成员都会绝对听令于他。“通常情况下，官僚机构对代理负责人都只是尽力而已”，沙纳汉未必能向掌管众议院、对增加军费持怀疑态度的民主党人“有效传递信息”。坎西恩还表示，五角大楼的“临时代理”状态，特别是首席管理官的岗位空缺，将影响到美国国防部的管理改革进度。6个月前，还有很多关于五角大楼管理改革的讨论声音，现在已经无法听到重大变革的消息，连关于改革的反对声都销声匿迹。这似乎意味着，急需变革的五角大楼未来将不会有什么改变。

新美国安全中心研究员洛伦·舒尔曼也表示，代理防长沙纳汉能否有效利用权力，还有待观察。现阶段，五角大楼工作人员和服务部门对“临时代理”领导层的反应，非常值得关注。考虑到沙纳汉缺乏军事和政策经验，他只能希望在国防部长办公室找到强有力的顾问，帮他应对当下的困难局面。▲