创建“1234”精细化管理模式提升矿井发展质量和效益

文/王道广 李庆良 马洪俊

兖州煤业股份有限公司杨村煤矿始终把精细化管理作为实现矿井安全生产和可持续发展的重要保障，在学习先进经验和巩固原有成果的基础上，不断探索独具杨村特色和软科学管理鲜明特点的精细化管理模式，积极创建煤矿企业“1234”精细化管理模式，即围绕“对标先进强管理、逆势突围渡难关”这一主题，突出矿井降本增盈、亏损治理两项任务，狠抓井下标准化、地面规范化、全面精细化三方面管理提升，深化“双创”“三减三提”、内部市场化、人才队伍四项建设，形成“事事有人管、人人都管事、管事靠能力、管人凭绩效”的工作格局，实现管理机制由被动型向主动型转变，职工素质由粗放型向文明型转变，管理人员由坐等型向走动型转变，矿井环境由工厂型向生态型转变，管理范围由单向型向覆盖型转变。

一、“1234”精细化管理模式的保障体系

1.组织保障

成立以矿长、党委书记为组长，党委副书记及其他班子成员为副组长，各相关单位党政负责人为成员的领导小组。进一步明确成员单位职责，建立联络机制，形成职能明确、上下联动的工作格局。

2.制度保障

健全管理办法46个，明确评价目标、总体要求、工作计划、标准落实、评价落实、整改落实、考核奖惩等7个方面的内容，细化标准，完善模式，做到思路清晰、目标明确、步骤严谨、责任到位、考核严细、措施得力。

3.内控保障

以争做公司精细化管理示范单位为目标，紧紧结合预算管理、内部市场化管理、对标管理、风险管理等工作，对标目标值拓展到205项，从5个层面选树10个标杆单位、13个班组和岗位，定期召开“精细杨村、选点树标”推进会，全面推广机修厂、综采二区等单位精细管理经验。

二、“1234”精细化管理运作模型的设计

1.理念设计

理念是企业管理之魂。杨村煤矿自2002年开展精细化管理以来，立足矿情，着眼发展，大力倡树“事事有人管、人人都管事”“今日事今日毕、明日事今日计”等理念，提出“人本、诚信、精细、创新”核心价值观，构建“方圆”安全文化、“精细”管理文化、“方正”廉洁文化、“和谐”美德文化的“四位一体”矿井自主文化，提炼整合安全、质量、成本等方面的管理文化理念20余条，切实做到把精细理念渗透到职工思想之中，根植到职工日常工作之中。

2.制度设计

制度建设是精细化管理的基础和前提。按照“分线管理，系统推进，六业并举，全面提升”的运作模式，先后制定《安全文化手册》和《准军事化管理条例》，形成“安全管理、现场管理、成本核算、质量管理、后勤服务、党建工作”六个精细化管理业务板块，覆盖全矿采掘、运输、通防、机电设备和地面单位、机关科室各个单位，确保把“精、细、实、严、高”落实到现场管理工作的每个环节。

3.标准设计

分专业、分岗位、分工种编制涵盖全矿45个工种594个岗位的《5E岗位精细标准》，通过定标、认标、贯标、调标、兑标、升标6步流程，层层分解工作任务、细化岗位指标，形成人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准的闭合管理体系，达到定性的标准化和定量的数据化，使标准贯穿每一个环节、考核落实每一个行为、责任追究每一个人。

4.行为设计

制定《6S行为养成实施细则》《道德行为规范条例》，把整洁、准时、安全、技能、作风、标准化6S行为基本规范22要素要求纳入岗位责任制，推行8类30句日常文明用语，惩诫杜绝10种不文明行为，应用定置管理、看板管理方法，设立“6S”行为看板，推行准军事化管理、“手指口述”安全确认法，增强员工执行力、服从力，规范员工日常一言一行和道德行为。

三、“1234”精细化管理模式的考核体系

考核是执行精细化管理制度“推进器”，是评价精细化管理效果的“测量仪”。对此，杨村煤矿建立了一整套的管理制度考核机制，使各项精细化管理制度落实到位，杜绝了制度和执行“两张皮”现象。

1.检查多样化

采用发现问题、分析问题、解决问题、稳步提升的PDCA循环，一月一检查一通报，一季一评比一奖惩。一是综合检查，每周四分六个督导检查小组对全矿地面全方位综合检查，参检人员每次检查不得少于2条问题，每个检查小组每月对地面不少于2人次处罚，检查问题或隐患明确责任单位进行整改，被上级单位查出问题的，检查人员承担连带责任。二是日常检查，由各业务科室或督导考核小组成员单位按照职责划分，采取不定时间、不定地点、不定人员的方式对全矿各单位动态巡查。对动态巡查中发现的问题整改不及时的，由检查单位对相关责任单位及责任人按规定进行处罚；检查单位跟踪督导不到位的，由督导考核小组按规定对其进行处罚。三是专项检查，按照本专业工作要求每月至少组织一次检查，或根据上级要求及季节特点开展“三防”、节假日安全等检查。检查结果由各相关科室及时汇总通报，未及时反馈专业检查情况的，纳入牵头单位地面管理规范化考核。

2.区分层次化

对矿领导层，实行重点工作月度目标分解考核制，矿每月对矿领导的工作落实到具体人，以文字形式下发到每个矿领导手中，月底考核兑现。对中层干部，全面推行管理人员走动管理，按管理权限、管理幅度、岗位职责划分管辖区域，工作实行日写实、月考核、年终末位淘汰，由矿领导考核基层主管、主管考核副职，保证层层工作落实，考核到位。对班组，明确班组长对本班工作范围内的安全环境、系统可靠状况及人员状态等因素负有管理责任，使每个员工从进入施工现场起就处于受控状态，整个生产过程始终处于动态控制之中。

3.考核严细化

每天动态巡查、每周集中检查、每月奖惩兑现。一是采用月度集中考核与日常考核相结合的方式进行考核评比，月度集中考核占月度总得分的60%，日常考核占月度总得分的40%（评分计算公式：月度总得分=月度集中考核得分×60%+日常考核得分×40%）。将月度内日常动态巡查和每周四综合检查情况汇总后，按照考核标准实行月度考评，并随月度综合管理督导考核情况通报一并下发。二是每季度根据各单位精细化管理总体情况进行评比，并选取10家单位作为示范单位，对其先进工作经验和做法进行推广应用。

四、“1234”精细化管理模式的实施效果

1.经济效果

通过实施煤矿“1234”精细管理模式，矿井各项指标完成较好，以2016年度为例，矿井经营管控做到了“一推双创三控三化”。

一推。即深推内部市场化建设，实施年度推进计划28项，界定二级市场主体33个、三级市场主体144个，运行要素市场12项，调整二级结算单价1万余项，设置精益管理系统结算科目247条，更改校准三级市场施工项目16条、四级市场工序236条，增加班控材料45项、区控材料77项，岗位货币化3家单位减员19人，市场化结算工资占比达到80%以上，内部市场化建设实现全覆盖。

双创。一是优化品种创收。践行智慧营销，全年井下自配高硫煤12.2万吨、增收886万元；地面高硫煤转运8502吨、增收68万元；块煤分选2.9万吨、增收149万元。全年销售收入超公司考核指标。二是对外服务创收。为65名安撤队员健康查体医疗创收3.8万元，幼儿保教创收29.07万元，房屋租赁创收55万元。

三控。一是控预算。细化3项主要指标，分解12类具体指标，与班子成员、责任部门联挂考核，上线运行财务共享系统，实行费用预算和资金预算双向控制，预计全年承兑汇票节约财务费用24万元、修理费比预算下降110万元、可控费用同比下降30万元，资金使用率达到90%以上。二是控风险。明确年度风险5大类37子类，梳理整合风险事件96项，专项风险管控有序、重大风险预控到位。三是控费用。完成集团V网组网建设，年节支通讯费22万余元。执行“避峰填谷”措施，全年综合电耗比考核降低1.13元/吨，节支164万元。坚持深挖内潜，预计全年回收旧料88万元、修旧利废1110万元，材料费比预算下降870万元。优化大气污染防治施工设计6项、节支348.18万元。

三化。一是管理方式集约化。坚持机关大科室、井下大区队、地面大中心设置模式，完成机构精简、瘦身强体，机构减少10个、减幅28.6%，形成“10+8+2+4+1”的组织架构。二是物资存量最小化。统计存量物资、存量设备、重点物资9类144种价值1332万元，清理基层通用物资6类价值50万元，投用煤业公司设备共享管理平台、4678台（套）设备上线运行。全年调入调出设备21台、盘活资产104万元，扬尘治理内部调剂设备23台（套）价值37.8万元。三是政策效用最大化。统计上报土地使用税减免、房产税和残疾人个税减免事项36项、减免额度312.36万元，全年减免创收156.18万元。营改增税改政策降税创收40万元。

2.社会效果

突出生态矿山建设，扎实开展节能环保达标竞赛，推广清洁生产，公司考核的15项节能环保指标全部完成，生态文明矿井建设稳步推进。一是治尘有效。开展大气污染防治“百日攻坚行动”，督导审查制度11项、完善岗位责任制10个、划分责任分工20项、明确责任到人46名、抵押项目风险金62万元，完成总体17项、投资1520万元扬尘治理方案，矸石山、煤场、地销煤道路等实现网格化管理。二是节能有效。改造部分供水管网，将处理后的矿井水用于公厕冲洗、绿化浇灌、地面道路冲刷、注浆站用水等，改造洗浴浴池，年节水费200余万元。改造东翼区域变电所无功补偿装置，改造南风井低压电控系统，更换260余盏200W以上照明灯，采用新型LED灯具照明，年节约电费50多万元。利用合同能源管理方式建设清洁能源利用项目，实现锅炉非取暖期停运，年节约自用煤4380吨。三是减排有效。完成地面中水回用项目，大幅降低地面水源井取水量，年减排中水144万立方米、节支383万元。正在实施的矿井水井下处理复用项目，年可减排三灰水43.2万立方米、节支52.9万元。改造20吨燃煤蒸汽锅炉脱硫除尘系统，二氧化硫排放量大大低于国家排放标准，烟尘排放仅为23.6毫克/立方米，达到超低标排放。