基于“清廉农商”背景下的党风廉政考核积分制探究

俞 江

（浙江农业商贸职业学院，浙江绍兴 312000）

1 制定党风廉政积分考核的意义

习近平同志强调：“从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位”。贯彻落实这一重要讲话精神，就要牢牢抓住落实从严治党责任这个关键，把全面从严治党要求真正落到实处。

1.1 实施党风廉政积分制考核有助于提升“两个责任”落实的有效性

两个责任，即党委负主体责任和纪委负主体责任，是党风廉政建设上的一种“责任追究机制”。随着全面从严治党的持续深入，各级高校党组织落实“两个责任”的内容也越来越细化、具体化。要对照责任清单，关键在于建立起一套行之有效、科学合理的考核考评机制，确保党风廉政建设延伸至基层并切实落到实处，避免虚化、泛化，切实以考核确保责任落实，并通过全面发力、持续发力，确保党组织永葆青春活力。

1.2 党风廉政积分制考核有助于提升“清廉学校”建设的科学性

建设“清廉学校”贯彻落实上级要求的重要举措，也是营造良好教育政治生态，推动高职教育健康发展的现实需求和使命所在。清廉学校主要围绕清廉政风、校风、教风、学风等进行展开，通过提炼清廉元素并结合自身特色将廉洁之风融入到教学科研、日常管理、社会服务、基本建设之中。通过党风廉政积分制考核，将清廉校园建设各阶段的项目规划、工作要点、目标任务加以具体细化、量化、实化，有助于清廉学校持续推进和特色凝练，有利于优良教育环境的形成和校园安全稳定。

1.3 党风廉政积分制考核有助于提升清廉干部队伍建设的针对性

按照中共中央办公厅印发的《党政领导干部考核工作条例》规定：全面考核领导班子履行管党治党政治责任，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，推进反腐败斗争等情况。结合条例所明确的干部党风廉政考核范围和内容，在理论学习、履职尽责、工作实绩等方面设立多个模块，并通过积分制的形式实行量化考核，有助于进一步明确广大干部的职责和权限范围，将干部教育管理、日常督促纳入有效范畴，对进一步提升干部考核和强化干部队伍建设大有帮助。

2 存在问题剖析

2.1 重视程度有待加强。一些高校基层负责人特别是专业系部党政一把手，因分管事情多、工作交集，虽知党风廉政建设工作极端重要，但平时容易陷入事务性工作，对党风廉政建设特别是考核工作的关心促进不够、对党风廉政建设中应担负的教育责任担当不够，有时对党风廉政建设考核只停留于口头或纸面汇报，呈现出被动应对应付的工作状态；或因职责、目标任务未予以细化，在党风廉政考核中也会出现责任交叉和责任空挡的现象；对于党风廉政责任制考核台账动态盘整方面缺乏主动意识。

2.2 指标设计有待完善。高校在党风廉政考核指标设计时，多为定性指标，定量指标相对较少。特别是组织学习、会议组织、活动开展等方面，虽有数量的要求，但仍多为定性指标。对于有些含有数量的考评指标，也会过分追求数量达标而又容易忽略对质量和效果的科学考评。此外，从实际的考核情况来看，对于党风廉政建设特色工作模块，一些党组织容易把日常业务特色工作与党风廉政特色混为一谈，导致特色不特、亮点不亮、效果不佳。

2.3 考核形式有待创新。在高校党风考核工作过程中，目前还没有统一普适的考核标准和明确的规定动作。各高校结合自身实际制定了相应的考核评价体系，但很多时候还是停留于集中汇报、查阅资料、会议督查等形式，考核形式相对片面、单一，遇到难点、痛点问题时，收不到良好效果。同时，在贯彻落实上级精神、考核考评机制更新方面有时也显滞后，一些高校考核制度一旦制定，往往一管多年且不经常更新，客观上也为党风廉政考核工作带来了一定的影响。

2.4 成果运用不够充分。考核目的在于通过发现问题、剖析问题并进一步强化管理、督促整改。一些高校在结果运用方面还未能与干部考核、部门考核、督促督查紧密结合起来，考核结果往往停留于单纯的汇报层面，还不能对考核所反映出的难点、痛点问题进行深层次的剖析、梳理，并盘点整理列入整改范畴，也未能完全建立相应的问题清单、责任清单、任务清单，使考核工作等同为年度一项常规工作而使其浮于表面，不能发挥出其应有的作用。

3 进一步深化党风廉政考核对策分析

3.1 进一步强化主体责任。习近平总书记曾指出：“党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住。”一要强化责任意识。党风廉政考核工作的落实，执行关键在人，特别是要强化高校基层领导班子成员的主体责任意识，要化“要我干”为“我要干”，要主动参与到党风廉政建设各项决策部署和活动开展之中。二要明确责任分工。通过责任书签订等形式，层层细化职责，分片管理、分工到人，确保“人人头上有责任、人人肩上有担子”。三要强化责任落实。要一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，对于考核落实不力、整改效果不明显的，要及时进行督促督查，确保各项工作扎实有效开展。

3.2 进一步细化考核指标。一要及时修正指标，突出一个“新”字。要认真学习贯彻会议精神、领导指示，并以此为遵循及时修正完善党风廉政考核指标，做到常考常新。二要认真梳理内容，突出一个“全”字。党风廉政建设是一项长期且复杂的系统性工作，在遵循科学性、可行性的基础上，要不断充实考核内容，确保不遗漏。同时要强调亮点特色，在追求共性的同时，坚持个性，做到特色鲜明。三要突出一个“细”。量化指标一般要经过反复论证、认真测算，保证指标的科学性是“量化指标”的首要前提。通过模块设置，建立起一套公正客观、易于操作的考评指标体系，以我院为例，以“清廉农商”建设为依托，对行政和系部进行了分模块区别考核并细化量化了考评指标，增强了党风廉政考核的有效性和针对性。

3.3 进一步优化考核形式。要做到三结合，一要坚持平时检查和年终考评相结合。在考核全过程中，要重视加大平时考核结果的比重。要认真收集梳理涉及人、财、物等方面违规、违纪线索，并将其作为年终考评的重要依据。二要坚持自我监督和专项督查相结合。考核期间，不仅要在部门内部人员进行测评谈话，加大群众满意度在参与“评绩”中的份量和比重，使不同层次、不同侧面的主体对干部都有评价发言权。三要坚持常规方法和创新手段相结合。在采取集中汇报、查阅资料等常规检查的基础上，也可以利用新媒体的平台优势，在测评分析、数据统计、案例分析等方面发挥作用。

3.4 进一步深化成果运用。一要对成果进行及时反馈。将责任制单位的考核情况，进行及时反馈，在鼓励勉励的同时，要客观指出存在不足和改进方向。二要加强整改力度。针对检查考核中反映出来的问题，有针对性地提出整改方案、整改举措，督促责任部门认真加以整改落实。同时组织复查验收，对整改效果不显著、责任落实不到位，要严格按照有关规定进行问责。三要把考核结果充分运用到干部培养、考察、管理过程之中，并与干部奖惩、晋级相挂钩，确保党风廉政建设责任制各项内容得到有效运用和落实。

党风廉政考核工作是一项系统性工程，其重要性毋庸置疑。要从讲政治的高度来深化认识，通过总结好经验、好做法，凝练提升，融入融合，实行精准考核，不断开创党风建设工作的良好局面。