政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响研究

文 英

（长江工程职业技术学院，湖北武汉 430212）

随着我国社会的不断进步，经济的不断发展，目前的会计制度已经无法满足人们的需要，对于政府管理的制度与政府工作人员来说均面临着巨大的挑战，因此，政府会计制度的改革势在必行。然而在我国的经济体制中，事业单位作为重要的一部分，因此，对于政府机关有着至关重要的作用。所以，开展事业单位的财务会计工作要以我国新的政府会计改革作为前提条件，在此基础上才能不断推进我国事业单位财务部门的向前发展。

1 我国事业单位财务管理的现状

1.1 管理理念比较落后

我国的事业单位主要是由教育、科技、文化、卫生等活动组成的组织机构，是由政府来设立的。所以对于事业单位的日常生产经营管理来说，并非同民营企业一样主要是以盈利为目的，而是秉持着为广大人民群众服务的宗旨，因此，事业单位的营运资本主要是来源于政府的财政补贴。这就导致了事业单位缺乏对于资金进行管理的主动性，同民营企业的财务管理体系相比有着严重的滞后性。由于先进管理理念的缺失导致事业单位在财务管理上不能跟上时代的步伐，从而严重影响了财务运转及生产的运营。这种较落后的管理理念长期运用会对于资源造成浪费，也不能保证资金链的完整，而且对资金清算以及账务处理等领域在核算方面带来很大的风险。

1.2 预算管理存在问题

首先，预算编制的准确度不够，对于产生这一现象的原因分别是：一是有部分工作人员是在一线的，他们有着繁重的工作任务，因此没有充足的时间来完成这一任务，二是，工作人员没有全面的去了解政策法律法规。在进行预算编制工作时，相应的工作人员需要全面了解法律法规才可以，但是，由于这些工作人员专业性还不够，最终导致了在政策的理解上存在一定程度的偏差，降低了预算编制的准确性。三是，财务部门没有积极地参与费用申请。其次，工作人员对于预算执行的效率相对较低。由于没有比较准确的预算编制导致预算执行效率不高，甚至在一些科目上还存在严重超支的问题。

1.3 财务管理制度的不健全

事业单位财务管理工作要想不断完善与提高，这就需要有一套较为成熟的管理制度体系，方能对财务状况进行有效的制约。从目前的某些事业单位来看，在它们发展的过程中没有体会到内控管理制度的重要性，在管理上存在着很大的弊端，因此，管理工作得不到有效的进行。而且某些事业单位并没有开展奖罚制度，做的好的没有奖励做的差的也不惩罚的这种管理方法使工作人员不能很好的保障自己的执行力，最终导致管理工作在开展的过程中得不到有效的进行。

1.4 监督审计有待提高

要想财务工作能够顺利的进行必须要有严谨的监督制度，而现今大多数事业单位财务监督工作的实质性都不高，对财务的审计工作大多都没有落实到位，从财务工作过程上看，监督审计难以从事业单位财务工作的初始、期间计量、后续财务分析报告等全程进行实时监督；从财务工作内容上看，监督审计大多是对财务体系的某一方面进行检查与监督，没有从全方位、多角度进行监督与检查。因此，这种不严谨的监督体系最终导致事业单位的财务出现严重的亏损现象，造成了无法弥补的损失。

1.5 风险控制工作中人们的专业度不够

在事业单位的财务管理工作中涉及的领域比较广，因此对于工作人员的专业性要求就比较高，因此在管理工作的过程中必须要有较强的专业素养，才能保障工作的顺利开展。但就我国目前的事业单位而言，严重缺乏风险意识，而且对于工作的要求也比较低，这种管理制度的方法严重的阻碍了工作的顺利进行。

2 政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

2.1 有助于财务预算管理体制

政府会计制度的改革会使事业单位有独特的会计制度，在其中预算与财务的信息准确性变得更加重要。而且改革后的会计制度对于财务预算与管理起到了促进作用，它对会计主体的收支进行了合理的调整，这种改革完全适应了国库的管理模式。首先，预算在建立之前要与全面的预算管理相结合，整体把握相关预算，有关单位建立预算方案之后再经过集体审核以便发现它的不妥之处并及时更改。此外还应对去年的预算状况进行探讨，对本年的预算状况展开调整；其次，对于预算管理而言要具备全面性，尤其是在实行预算的过程中，要结合当前的情况进行合理的分析，以此来推断是否要进行改变，不能盲目的按照预算进行工作；最后，还要对预算资金的利用进行检查，保证资金的价值得到很好的利用。

2.2 事业单位在财务管理中面临巨大的挑战

随着政府会计制度改革的不断深入，对于相关工作的展开必然会带来一些难题。通过这次改革给事业单位的会计核算制定了比较全面的规章制度，这就要求事业单位的工作人员学习新的制度与政策，把这种政策的内容具体的运用到工作之中，做到理论结合实践的工作态度，这才是改革的真正目的。在政府会计制度改革中把管理会计也加入到行列之中，使会计核算的内容与方式更加多样化，使事业单位会计工作人员面临着更为严峻的挑战，从而保证事业单位财务管理工作能够准确无误的进行。

2.3 使得事业单位的财务活动及财务体系得到不断的完善

在事业单位财务管理的内容中财务管理活动是其主要的工作内容，因此要想把政府的规章制度落实到实处必须要对财务体系及财务活动进行不断的完善，以便更好的满足人民的需求，事业单位的完善需要外界的监督与管理，使得财务资产具有公开性与透明性，从而促进事业单位加强对财务体系的建设，使得事业单位的活动更加规划化，确保财政资产取之于民用之于民。事业单位信息的透明化，使单位中存在的问题很容易被发现，从而对问题加以改正，使得事业单位能够在前进的道路上顺利进行，从此完善事业单位财务体系及规范事业单位财务活动。

2.4 使资产管理工作更好的进行

资产的管理是一个比较复杂的过程，当面对这种复杂问题时要保持理性的态度来面对，政府的有关部门会对其进行合理的解决，当前，对事业单位工作人员应该制定相应的管理体制，针对责任、个人及职位进行不同的管理。在管理事业单位全部资产时应当采用互联网等现代技术对每项资产建立相关的管理系统，将信息较为准确及时地反馈出来，对于员工掌握资产的动向有很大的帮助。同时，资产方面的管理应当全体员工共同参与，鼓励员工对其进行监督，对员工实施奖罚分明的管理制度，有助于事业单位资产的流失，给单位单位造成不必要的损失。

3 政府会计制度下改善摄影单位财务管理的政策建议

3.1 树立新的管理理念

新的财务管理理念的树立对于开展财务工作有着很大的积极作用。科学合理管理理念的树立最大限度的减少人为因素的干扰，分清类型，优化财务资金支出机构职能，梳理工作内容及流程，使得财务资金能够用到实处，提高了资金的使用效率。同时事业单位在进行成本管理过程中还要注意采用科学的管理与控制。

3.2 财务工作人员的专业水平要不断提高

政府会计制度的改革给事业单位的财务工作者带来了巨大的挑战，事业单位的财务工作具有专业性、系统性等特点，对于事业单位财务工作者来说不但具有较强的专业素养而且还要具备丰富的工作经验等才能很好的胜任这份工作，只有备注这些条件的工作人员对于新政策的理解能力与接受能力才能比较高，才有可能建立起高专业高素养的财务工作者团队。

3.3 财务报表科学的制定

财务工作人员在财务报表的制定之前要对过去的财务报表进行参考，以此增加现金流量表，对事业单位资金的使用情况做详细的分析与总结。在工作中可以采用现值分析法将原来的收益和预期的现金流转化为现值，来对不同时期事业单位对于现金使用情况的真实反映。从而方便事业单位管理层对于事业单位当下的情况进行详细的了解。财务报表的科学编制体现了对重要信息的真实反馈，以对于我国事业单位财务管理水平的提高有很大的积极作用。

3.4 落实监督审计

监督审计是建立良好财务管理制度的重要保障。对监督审计工作的严格落实可以保障事业单位财务管理部门能够依据国家相关法规来开展财务工作。监督设计确保事业单位资金及资产从初始获得计量开始到后续的清算过程进行了真实客观的记录，为管理者提供了真实可靠的数据。落实严格的监督审计工作不仅可以监督事业单位建立练好的财务管理体系还可以保障国家资源的利用率，以便更好的服务于社会大众。

政府会计制度的改革对我国事业单位的财务管理工作有着至关重要的作用，而且从根本上也推动了我国事业单位财务管理工作的向前发展。因此，事业单位要以政府会计制度为基础而且还要结合客观实际建立新的财务管理体系，从而提高资源的利用率，以便更好的服务与社会大众。