实施产业扶贫 培育增收内生动力打好打赢脱贫攻坚战

望奎县人民政府县长 赵铁雨

脱贫工作中产业扶贫是重中之重，望奎县近年来大力实施产业扶贫、培育增收内生动力，取得了明显成效。

产业增收是扶贫脱贫最根本、最有效的举措，我县坚持把产业扶贫作为治本之策，点面结合、因户施策，确保每户贫困户都有1—2项持续稳定的产业增收项目。在“点”上坚持精准到户。实行企业订单到户，对有生产经营能力和意愿的贫困户，结合种养实际，组织涉农企业与贫困户建立紧密的利益联结，全县有7户企业带动1374户贫困户户均增收1300元左右。实行新型经营主体引带到户，对无意愿经营土地和无劳动能力的贫困户，积极帮助其流转土地或带地入社，全县共有1506户贫困户通过土地流转或带地入社等方式户均增收2000元左右。实行就业安置到户，对有劳动能力有务工意愿的贫困户，积极帮助提供用工信息和就业岗位，全县48个农民专业合作社共吸纳623名贫困人口务工，人均增收5000元左右；375名贫困人口在域内企业务工，人均年收入2万元左右；生态护林员岗位共安置贫困人口2880名，人均增收1800元。实行精准支持到户，坚持宜种则种、宜养则养、宜商则商，采取政策扶持、干部帮扶、社会支持等形式，对有发展能力和意愿的贫困户精准落实脱贫措施，全县新增养殖户1875户、个体户463户，户均年增收4000元左右。在“面”上坚持整村带动。实施金融扶贫整村带动，2017年共发放扶贫贷款18407万元，7836户贫困户受益，占贫困户总数的78.6%，其中：户贷户用2646万元、带资入企6434万元、企业带动9327万元，共为6916户贫困户每户分红1000—1200元。实施光伏产业整村带动，去年海丰镇八方村、先锋镇坤三村、惠七镇惠七村、后三乡厢白七村等4个村发展光伏产业带动330户。实施生猪产业整村带动，立足生猪养殖大县实际，着力提高生猪产业扶贫组织化程度，大力推广以双胞胎集团、牧源集团为代表的“龙头企业+金融机构+致富带头人+农户”的生猪代养模式，今年全县34个贫困村都将建设一处生猪代养场，预计可带动4289户贫困户户均增收1200元以上。实施集体资产整村带动，制定出台《望奎县产业扶贫项目管理办法》，针对贫困村资产少、投入不足的实际，坚持尊重群众意愿和发展实际，实施产业项目精准投放，建成后全部纳入村级管理，并注重强化与贫困群众的利益联结，实现村集体和贫困户“双赢”。去年，后三乡厢白七村、东郊镇厢兰五村等将村集体所属设施经营所得按4∶6分成分给全村贫困户，户均分红在500元以上。实施庭院经济整村带动，今年截至目前，全县帮扶干部与6400多户贫困户达成了小菜园、小牧园种养产品回收协议，预计户可增收600元以上。随着我县产业扶贫的深入推进，不但促进了贫困群众持续稳定增收，而且也改变了贫困群众的生产生活方式，使其更加适应现代产业发展需要。

望奎县是省级扶贫开发工作重点县，基础设施建设原本是望奎县的一个短板，但是近年来望奎农民饮水更加安全、道路更加宽阔、乡村更加美丽。这是因为我县以群众需求为出发点,坚持把基础设施建设作为改善群众生产生活条件的根本途径,通过不断夯实基础设施建设,突出补齐了基础短板，为决战决胜脱贫攻坚创造了良好环境。补齐饮水安全短板。2012—2016年，我县共投资9040万元，实施了一大批饮水安全工程。2017年，又集中开展了“水质提升攻坚战”活动，整合资金1.22亿元，使农村自来水普及率达到99.5%，比2012年提高27.9个百分点。补齐交通路网短板。“十二五”期间，依四、绥望、青望、海望等四条省级公路全部改造到位，并结束了无高速公路的历史。特别是进入“十三五”后，我们坚持对上争取和社会融资“两条腿走路”方式，实现了县乡通、乡乡通、乡村通和屯屯通，真正构建起以县城为中心、以干线公路为骨架、以乡村道路为辐射的农村公路网。补齐农业设施短板。组织农业、发改、土地、农开、水务、扶贫等部门，优先向农业基础设施薄弱的贫困村和贫困人口密集地区投放项目，修建农田道路，修缮农桥、涵、闸等，增加抗旱水源井，建设生态高标准农田，新建农机合作社，使全县综合机械化率达到94.5%，农业设施化比重达到35%以上，比2012年提高8个百分点。补齐水利建设短板。加高培厚堤防108.5公里，配套建设桥闸等建筑物26座；治理呼兰河、通肯河、克音河、三道乌龙沟中小河流4条；实施节水灌溉工程20万亩，旱改水面积达到2.54万亩。补齐电力供应短板。先后建设改造变台1593台，新建10千伏线路550公里，全县供电量达到3.46亿千瓦时，比2012年增加1.32亿千瓦时。补齐环境改善短板。以村屯环境综合整治为重点，持续推进美丽乡村建设，被评为全省新农村建设先进单位。

望奎县刚接受国家第三方贫困县退出评估，应该说已经取得脱贫攻坚工作阶段性成效。在后续帮扶上，我们将突出抓好“三个转变”。一是在工作机制上由阶段性帮扶向长期性帮扶转变。坚持队伍不散、人员不撤、干劲不松，继续实行驻村帮扶和结对帮扶，保持工作连续性，驻村工作队继续吃住在村上，帮扶责任人每周入户开展工作1次，坚决做到不致富不脱钩、不拔穷根不撤队伍，真正打造一支永远不走的帮扶队伍。二是在工作重点上由帮脱贫向帮致富转变。以增收入、降支出为主线，在保证贫困群众应享尽享教育、医疗、兜底等各项保障政策的同时，围绕现有增收产业，主动帮助谋划扩大再生产，特别是要积极组织贫困户参与“兰明青望”蔬菜产业经济带建设，扶持贫困群众大力发展高效农业，持续巩固提升脱贫成果，既要“扶上马”，更要“送一程”，加快贫困群众致富步伐，确保与全县人民同步步入全面小康社会。三是在工作方式上由外部输血帮扶向内生造血帮扶转变。坚持“志技”双扶，不断让贫困群众树立自立精神、强化主角意识；深入开展技能培训、创业孵化、合作对接和就业推荐，每年集中组织开展大型培训。特别是要持续开展入户宣传引导工作，切实让贫困群众明白，在党和政府的关心关怀下，“穷根”已经拔掉，致富的“种子”已经种下，只要自强不息，锐意进取，通过自己勤劳的双手就一定能够过上幸福美好生活。