日本《中小企业白皮书》对企业发展推进作用的分析

王婷婷

摘 要：日本一个占地面积虽小但是在国际舞台上却举足轻重的国家。从世界第二次大战之后，日本经济开始迅速发展，尤其明显的就是日本的中小企业的发展。企业文化、匠人精神、诚信诺言都是企业得以强大的原因。不光是企业本身的文化信仰使得企业发展良好，日本政府针对中小企业的扶持也有着不可忽视的影响力。《中小企业白皮书》就是日本针对企业所制定的一个政府汇报，该汇报一定程度上推进了企业的发展。本文将对《中小企业白皮书》的内容进行汇总分析该汇报对企业发展所起到的作用。

关键词：日本中小企业;《中小企业白皮书》;推进发展

日本的《中小企业基本法》于1963年7月颁布。我国于2002年6月颁布了《中小企业促进法》。从两国政府颁布相关法律的时间节点就能看出日本对于中小企业的重视远远超过中国。是以在二战过后的这段时期，日本的中小企业经济高速发展从而带动日本总经济。日本的《中小企业基本法》中明确规定，日本国会需查看并监督政府每年提交的关于政府针对中小企业所采取的政策汇报和关于中小企业的经营情况汇报，并且由经济产业省所属的中小企业厅以《中小企业白皮书》的形式向社会公布。

今年日本也如期公布了《中小企业白皮书》，该白皮书从目前企业的发展情况分析到预期发展趋势再到政府的扶持政策评价给出了详细又简要的说明。

一是從现状分析来看，自1990年以来中小企业和小型业者出现整体复苏的态势，资金流得到改善、利润维持史上最高水平、破产率继续下降。同时指出自世界金融危机以来中小企业的劳动生产率虽然没有大幅下降，长期持平，但是与大企业的差距正在逐步扩大。表明长期以来致力于提高中小企业劳动生产率的努力成效甚微。另外，制造业和非制造业中小企业的设备投资都陷于低迷，设备更新不足情况日益严重。反映出相对于大企业，中小企业设备投资的交易条件较差，既可能在融资方面有困难，也可能对市场前景不乐观，还可能是成本消化上存在压力，间接预示着中小企业的创新意愿和动力普遍不足。

二是就面对的时代挑战进行分析，认为经济和社会的结构正在加速发生巨大变化，强调中小企业经营者需要积极地、灵活地应对这样的变化，加快自我转型。从日本国情出发，经济和社会结构的变化主要体现在“人口减少”、“数字化”和“全球化”三个方面。人口总量逐渐减少的趋势，这从需求和供给双向影响中小企业发展。一方面，人口总量减少意味着消费总量下降，自然对主要面对国内需求市场的中小企业造成威胁。日本央行2018年中期汇总的调查结果显示，中小企业业绩良好却格外对设备投资谨慎，其原因之一就在于强烈担忧人口减少导致国内需求萎缩。越来越多的中小企业因缺乏合适的后继人才而被迫处于“废业”状态。经济产业省2018年的调查显示，预计到2025年，日本70岁以上的中小企业领导人将超过245万人，其中有127万人目前还找不到继承者，占到了总人数的一半。

三是站在第四次工业革命的高度，指出中小企业可能面临突破常规发展路径的重大历史机遇。报告重点从企业经营资源动员能力的视角进行阐述，结合物联网及人工智能、共享经济和金融科技三大新技术趋势在中小企业中有效运用的统计分析和案例，提出“消除经营资源差距”可能性的命题。无论是大企业还是中小企业，目前的困惑在于应用物联网及人工智能后的“商业模式不明确”，尤其是相对于“现有业务改善”，在新“产品及服务的开发与应用”方面做得不够，也预示着存在新的增长机会。信息技术与金融服务相结合所产生的各种创新活动，使金融服务变得更多元、更灵活、更有效，有助于中小企业在一个全新的金融供给体系的层面上打破融资瓶颈。

四是针对未来预期做出观察，重新确认中小企业的作用，即“引领日本经济”、“支撑供应链”、“激活当地经济”和“支持当地生活和社会”四个方面。“引领日本经济的作用”再次将中小企业置于空前的重要地位。这是基于这样的判断，日本社会老龄少子化造成国内市场需求不断萎缩的趋势难以逆转，而伴随海外市场的竞争日益激烈日本经济的国际竞争力可能下降，这就需要依赖中小企业以开放式创新的理念与包括大企业在内的各类外部资源进行广泛的合作，与各类主体建立信任关系和合作体制，寻找创新机会，发现新的商机，由此开发出自身经营资源无法实现的产品和服务，创造出新价值，在全球范围内扩展，担负引领日本经济的作用。以这样的合作组织方式获得的技术和知识诀窍积累机制，能够在一个新的台阶上重新构建日本经济的长期竞争优势。

政策评估及建议可以说是日本《中小企业白皮书》不可或缺的法定内容。提高中小企业技术力进而提升生产率是日本政府长期以来的重要政策指向，而且形成了内容丰富多样的政策体系。报告重点评估了过去一年这方面的多项政策措施。这些政策措施包括长期持续实施和新增加两类。长期持续实施的政策措施中值得注意的是中小企业技术创新制度（SBIR 制度）。这是日本借鉴美国的做法和经验，于1999年建立的旨在向那些有能力的中小企业提供特定的研究项目和经费补助，以提高中小企业的技术创新能力的政策制度安排。其特点是对可行性研究阶段的援助项目数量多，但每个项目的补助金额较小;而对于研究开发和商品化阶段的援助项目数量少，但补助金额较大。这样有利于保证国家经费的使用效率，提高创新成功的可能性。

参考文献：

[1]凌云飞.日本的中小企业扶持政策[J].企业改革与管理，2009（2）.

[2]施卫东.日本中小企业政策的特点及发展方向[J].时代金融，2002（3）.