基于茶文化经济形态全球化背景下的中国小城镇发展

2019-01-06李玉琳,朱雪非

福建茶叶 2019年5期

1 引言

当前，以劳动密集型生产向发展中国家的转移为代表，国际分工发生了质的变化。具有独特资源和文化，并能够跳出区域范围走向世界市场的区域，将具有独特的竞争优势。积极创造条件，吸引全球范围的生产要素在区域集聚，提高区域在全球分工中的层级和地位。改善生态环境、人文环境、制度环境，提高教育科技水平和人口素质，创造其他城市所没有的优势，是城市保持持久魅力的基础。在此基础上广泛吸纳投资，培育竞争优势产业，借助产品输出和服务功能的扩散来强化区域影响，是城市发展的活力源泉。在全球化格局下，小城镇如何确立全球竞争优势？结论是来源于特色经济！例如：拥有独一无二的资源禀赋，拥有最低的生产要素成本以及拥有最具开拓性的创新思维等。

2.1 特色经济的内涵

一个地区从自身差别出发，利用资源条件特色、充分发挥比较优势、形成集聚经济形态，就有可能形成特色经济。在全球化的经济格局下，提供富有差异性的产品，成为全球产业分工中不可替代的一环，就能获取全球竞争优势。

2.2 特色经济的形态

2.2.1 基于资源优势的特色经济

开发利用地理、气候、人文、历史等方面具有绝对优势的资源，因其具有非流动性和不可替代性，形成了“你无我有”的自然垄断，可以获得高于市场价值的绝对利益。

基于农业自然资源主要有：由光照、温度、降水等因素构成的气候资源；由地下水、地表水构成的水资源；由山地、高原、盆地、平原组成的土壤资源；由动物、植物、微生物组成的生物资源。

基于能源矿产资源主要有：山西是我国的重要能源基地，煤炭资源一直排在全国首位，是最大的优势矿产资源。依托丰富的煤炭资源，成为山西小城镇发展特色经济的主导模式。

基于自然景观资源主要有：高原、高山、雪山、冰川、森林、草地、湖泊、温泉、地热等构成了独特的自然奇景；自然景观资源成为发展旅游业的优势因素。另外，还有基于人文历史资源，例如：山西灵石县静升镇——王家大院；山东曲阜——孔府、孔庙、孔林；云南丽江——东巴文化。

发展资源优势型特色经济，很大程度上依赖于资源的独特性，因此具有很强的地域局限性；对于不可再生型的优势资源，还存在资源衰竭的风险，具有不可持续性。独特资源禀赋带来的绝对优势，甚至能对资本、劳动、技术等要素在一定程度上进行替代，因此又具有很强的生命力。随着资源垄断型特色经济的不断发展，衍生的生产性服务业将有可能形成新的特色优势，并且积累了与特色产业相适应的人力资源优势。

2.2.2 基于成本优势的特色经济

基于成本优势的特色经济主要指交易成本优势、规模成本优势、要素成本优势。交易成本优势为临近市场，节省了空间和时间上的消耗；或者临近经济中心，获得了便捷的资金和信息渠道。例如广东紧邻港台经济发达地区，在信息传递、交通运输上成本低廉，成为产业转移的首选，很多小城镇形成了以出口加工为主的特色经济。规模成本优势为通过发展集聚经济，分工深入细化、产业配套完善、信息资源共享，获得了规模成本优势。例如浙江不是资源大省，没有毗邻香港的区位优势，发展经济的优势不多。浙江的特色经济得益于分工明晰、紧密协作的产业集群，高度专业化、成本最小化带来了具有惊人竞争力的特色镇。要素成本优势为由于劳动力、土地、资本、原材料等生产要素资源相对丰富、要素价格较低，获得成本优势。例如河南是农业大省，农副产品丰富、价格相对较低，食品加工产业具备成本优势，方便面、火腿肠、冷冻食品等行业都居全国前列，许多小城镇形成了特色和优势。

要素成本优势是一种相对的比较优势，具有较大的不稳定性。随着要素资源的消耗、市场环境的变化，产业会向要素价格更低的区域转移。规模成本优势相对比较稳定，但是规模效应超越了一定的边界以后会产生规模不经济，往往会经历从兴盛到衰退的产业生命周期。基于成本优势的特色经济不要求资源禀赋的绝对优势、或者人力资本强大的创新能力，绝大部分地区都具备条件，因此是最为普遍、最为适用的特色经济模式。

2.2.3 基于创新优势的特色经济和发展思路创新

广东塘厦镇位于东莞市东南部，在珠三角地区众多发展加工贸易的乡镇中，塘厦镇独辟蹊径，提出将发展休闲产业作为未来经济发展的增长点。塘厦观澜湖高尔夫球会拥有六个世界锦标级球场，是世界上拥有锦标级高尔夫球场最多的城镇，成为世界高尔夫第一镇。产业组织创新：浙江省大唐镇通过专业化分工网络，将数量众多、个体规模小、布局相对分散的微型家庭企业，结合成完整的产业链条。总体规模和专业化分工带来的较高的生产与交易效率，较低的生产成本和交易成本。在分工和共同利益基础上，形成品牌、信息、技术、人力资源的分享机制；市场风险被众多的企业所分担，船小好调头。技术创新：安徽省高沟镇原是一个农业乡镇，工业基础薄弱。认识到科技创新对经济发展的重要意义，高沟镇选择了特种电线电缆作为主导产业。激励科技创新，建立自主研发体系；引进科技人才和高新科技项目，吸收和转化外地的优秀成果；强化企业科技成果转化与产业化。创新优势型特色经济是不依托于实物资本的经济发展模式，优质的人力资本对创新型特色经济的发展起着决定性的作用。创新优势型特色经济对生产率的提高远远超越了资源和成本优势型特色经济，其产生的影响也大大超越了区域自身的范围，是最具有可持续发展能力的特色经济模式。

2.3 山东的资源型特色经济

2.3.1 资源型特色经济

地处山东半岛的沿海县市,如荣城、文登、乳山、蓬莱、龙口等县市,大力发展近海养殖、远海捕捞产业；地处山东西南部的邹城、滕州、新泰、兖州、肥城等县市,利用当地煤炭资源丰富的优势，大力发展能源产业；地处山区的招远、莱州、邹平，则利用山区的矿产资源优势,发展矿产资源的开采、加工工业。临靠青岛的胶州、胶南、即墨、诸城等县市,则依靠青岛的港口优势,发展贸易加工和出口贸易；寿光、章丘、平度等县市利用当地土地资源优势，发展绿色农业，成为中国的重要蔬菜和农副产品加工基地。有些城市经济已成为全国的价格风向标，如寿光的蔬菜价格、招远的黄金价格等等。这些城市的经济发展大大推动和促进了城镇化进程，城镇化水平不断上升。

2.3.2 成本优势型特色经济

章丘以园区经济引领转型发展，通过产业链招商，中国重汽集团章丘产业园及配套零部件生产企业的落户使开发区形成了交通装备产业集群。薛城实施大企业集团培育战略，吸引了世界500强日本JFE、世界化学工业50强韩国OCI、美国上市公司SES等知名化工巨头等，全区迅速形成了以煤焦化、甲醇、重苯及其下游产品为主的煤化工企业集群。成武县按照“做强龙头、提升产业、壮大集群”的思路，在县城北高标准规划建设了4平方公里的化工园区，初步建成了一个覆盖生物医药、生物农药、医药中间体等多个领域的产业集群。

2.3.3 创新型特色经济

齐河创新企业融资服务新方式，吸引银证基金投资5亿元，建设科技金融中心，陆续将齐河、济南等地银行、保险、基金、担保、抵押、典当、投资、财务、评估等相关金融行业及科研中心、技术中心聚集起来，最终形成容纳近百家企业的区域性科技金融商务区。诸城创新园区经济运作模式，引进平台式高新技术产业投资公司，与国内外金融机构、民间资本、产业投资联合体合作,形成了产业资本为主、金融资本为辅的战略投资联盟，可形成高达400亿元的投资平台。长清借力“互联网+”发展乡村旅游，通过微信公众号、订阅号的开通及上线运营，越来越多的智能应用出现在长清旅游产业中，旅游景点、农家乐、民宿、特色农产品统一打包上线，长清旅游全面步入了“互联网+”时代。

3 小城镇立足本地资源，创新发展特色经济和实现城镇功能转型提升

由于受资源和生态的束缚，大量的小城镇基本不具备继续重复传统工业化发展的条件，然而高密度城市区域和城市需求为具备一定资源特色的小城镇开辟了新的创新发展道路。如南京市高淳县桠溪镇的“国际慢城”是立足于乡村生态资源实现功能转型的典范，2010年在苏格兰召开的国际慢城会议，正式授予桠溪“国际慢城”称号。“慢城”称号的获得大大提升了桠溪镇和高淳县的区域知名度，为本地区服务职能提升和经济发展提供了持续动力。在互联网+时代，我国一批互联网小镇风起云涌。像滕州市龙园互联网小镇、浙江省嘉兴市桐乡市乌镇互联网小镇等。目前，包括河北、江苏、山东、四川、河南、云南、海南、西藏等省份在内的近200个互联网小镇正在进入试点建设。海南省琼海市博鳌镇的文化、服务等第三产业产业已成为该镇的支柱经济。我国涌现出了一大批“文化、旅游、养老、花卉、书画、创意、淘宝、工艺、养殖、制造”等等特色产业小城镇。立足本地资源、摆脱禁锢、创新发展才是那些受各种制约条件影响的小城镇经济崛起的必由之路。