浅析崇信县水土保持与治理

董海英

甘肃省崇信县水土保持局，甘肃 崇信 744200

崇信县位于平凉市东部，东靠泾川、灵台两县，西与华亭县接壤，北连崆峒区，南与陕西省陇县毗邻，地处北纬35°1′～35°25′，东经106°50′～107°10′之间。总土地面积850km2，东西宽35km，南北长41.5km。全县辖4镇2乡1个工业集中区，1个城市社区管委会，79个行政村，410个合作社，总人口10.35万人，其中农业人口8.25万人，属省列插花型贫困县。全县最高海拔1 728m，在普通的平原县中属于比较高的，最低海拔也有1 085m。气候环境受大陆性季风气候的影响，夏季较湿润多雨，冬季干旱少雨，全年主导风向为西北风，属暖湿带半干旱气候，年平均气温10.7℃，其中极端最高气温38.4℃，极端最低气温-19.9℃，因此在水土情况中相对良好。崇信县气候环境受大陆性季风气候影响，四季分明，但是，必须要针对南北二塬独特的气候特点来进行水土治理，才能取得明显成效。

一、水土保持和水土治理的重要性

中国特色社会主义虽然进入新时代，党中央也将建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化国家的重大目标，提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性进一步增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。但是人类仍然面临着多种矛盾，因此需要继续加大对水土保持和治理的力度，逐渐解决环境恶化问题与人类生存之间的矛盾。目前人类面临的最大问题就是水生态破坏严重，森林被大面积破坏，耕田大量减少，水土流失趋势日益严重，特别是崇信县小区域性气候，出现持续高温干旱，冬春连旱等灾害，县域内群众生活环境得不到有效改善，所以亟需结合县域实际及环保督查问题立即解决环境恶化、水生态环境破坏严重等问题，采取小流域水土保持综合治理、水土流失综合治理、造林绿化等措施来改善水土状况，确保崇信县经济社会健康可持续发展。

二、水土流失的原因及危害分析

崇信县处于黄土高原沟壑区，自然环境较为恶劣，水土流失较为严重，群众对美好生态环境的需求更加强烈，对绿色山林、清澈水体、清洁空气和土壤的呼声越来越高，全县水土流失防治任务十分艰巨，水土保持工作与生态文明建设的要求相比仍存在许多不足，面临不少挑战，综合来讲主要有三大原因：一是人为破坏。在中国特色社会主义虽然进入新时代下，各行各业迅速发展，导致土地承载力加大，因此土地的作用发挥受到了一定影响。在崇信县大力发展“煤电、草畜、果菜、旅游、木本油料”五大经济产业的同时，特别是发展国家4A级旅游景区龙泉寺、省级风景名胜区五龙山、省级森林公园唐帽山、国家级文物保护单位武康王庙、仰韶、齐家文化遗址多处、闻名遐迩的华夏古槐王、奇特罕见的三异柏等古树名木，吸引了越来越多的游客到崇信县旅游。虽然“山水龙泉·养生崇信”旅游品牌影响力进一步扩大，导致游客在旅游的过程中产生大量垃圾，地面垃圾过多超过区域土地净化能力，久而久之就会影响到土地的质量，造成水土流失。二是工厂污染。近年来，崇信县牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“牛果菜富民、煤电化强县”这一中心，大力发展工厂矿企业，在这种形式下，各种工厂矿企业也呈现出一种快速发展的状态，还有更多的企业开始在崇信县出现，随着工厂矿企业数量的增多，工业垃圾也越来越多，一方面难以被大自然吸收消化，另外一方面土地受到工业污水及废弃的影响就变得贫瘠，不利于植被生长，长期就会导致水土流失。三是自然植被减少。随着经济社会日益向好，人口剧增，土地开发加剧，地面植被减少，导致水土流失。

三、如何有效整治崇信县域内水土

（一）借鉴兄弟省、兄弟县水土治理的先进经验

要做好崇信县的水土保持和治理的工作首先就要做到走出去，学习借鉴兄弟省、兄弟县先进经验与做法，同时，还要根据学习的先进经验和做法结合崇信县实际，真正将先进经验与典型做法与崇信实际融会贯通，逐渐形成自己的水土保持和治理特色，这样才能满足县域内水土保持和治理工作的要求，才能为共筑活力创新法制美丽幸福新崇信提供水土支撑。

（二）加强水土保持工作人员自身综合素质的培养

在崇信县的水土保持和治理工作中，需要高度的监督措施，如果不能有效的进行监督，那么就不能保证崇信县的水土保持和治理的成效性。一方面要加大工作人员的培训力度，提升自身业务素质，另外一方面要整章建制、修改完善监督制度。这样一来，进行水土治理的工作人员就会有一定的专业知识，水土保持和治理的监督管理也变得有章可循，有制可遵。

（三）依法防控人为水土流失

坚持依法行政，全面贯彻水土保持法，严格依法保护水土资源，规范约束各类生产建设行为，不断加强水土保持监管。做好水土保持执法能力建设，以事实为依据，以法律法规为准绳，面对问题直面指出，责令整改，同时充分领会“放管服”的要求，做到监督检查与指导帮扶相结合，在监督中有指导，在检查中有服务，认真落实事中事后监管责任，跟紧建设项目源头防治，介入方案审查阶段明确监管要求；跟踪建设单位，加强对水土保持法律、规范、制度、要求的宣传，不断提高社会各行业对水土保持的了解和参与程度，严控人为水土流失和生态破坏。

（四）积极争资列项改善水土

要深入研究中央和省、市水土保持与治理相关政策和投资导向，对水土保持方面的项目，要主要衔接，加强与上级相关部门的沟通，做好项目调研谋划，积极论证储备符合县情的好项目、大项目。立足县情实际，坚持以小流域为单元，按照产业兴旺、生态宜居、生活富裕的新要求，优化水土流失防治格局，统筹推进山水林田湖系统治理，建立塬面、沟坡、沟道立体综合防御体系，全面构建符合新时代生态文明建设要求的水土流失防治体系。

（五）保持可持续发展理念制定发展方向

崇信县的发展过程中，在以后的项目选择上必须要按照可持续发展的理念，认真选择对水土有利的项目，一些污染严重的发展项目切不可引入，这样可以保证水土不会受到发展项目的污染，保持崇信水土安全。同时，还要结合各种水土保持和治理的先进发展理念，按照可持续发展的原则进行水土保持和治理，为崇信县以后的发展奠定一个良好的水土环境基础。