浅谈农村留守儿童面临的问题及对策

夏瑞红

中共定西市安定区委党校，甘肃 定西 743000

随着我国现代化进程的不断加快，城乡之间流动人口日趋频繁，农村剩余劳动力大规模向城市转移，寻找就业机会，但由于受各种条件的限制，农民工无法将孩子一起转移进城，于是只能将孩子留在农村，从而导致留守儿童的产生。留守儿童是指外出务工连续三个月以上的农民托留在户籍所在地家乡，由父、母单方或者其他亲属监护接受义务教育的适龄儿童少年。孩子是祖国的未来，是国家的主人，留守儿童要健康成长，就要建立健全留守儿童的保护机制。

一、留守儿童面临的问题

（一）身心健康方面的问题

1.身体方面的问题。大多数留守儿童的日常生活起居无人照料，每日三餐不是吃方便食品就是垃圾食品，或者不按时按量吃饭，饥一顿饱一顿。虽然现在农村学校都有国家提供的营养餐，但发到学生手上时，由于留守儿童的营养意识比较差，把不喜欢吃的牛奶、鸡蛋随意丢弃，所以大多数留守儿童的营养跟不上。而且大多数留守儿童的日常生活卫生意识较差，饭前便后不洗手，生病后很少去看医生，这些都深深影响着留守儿童的身体健康。

2.心理方面的问题。由于长期亲情的缺失，大多数留守儿童都有自卑或者自私的心里特征，他们不愿意和同学朋友交往，经常把自己封闭起来，不喜欢参加集体活动，还有大多数留守儿童的叛逆心理较强，农村学校由于师资配置有限，学校没有专门心理健康的辅导老师，所以学校中出现问题的大多数都是留守儿童。

（二）安全方面的问题

1.随着经济的发展和网络、手机的普及，在乡镇上、农村集市、学校周边出现了一些网吧、游戏厅、KTV等娱乐场所，招揽未成年学生进入，打工的父母为了便于和孩子联系，大多数父母给孩子购买了手机，而由于父母不在身边，监管不到位，青少年接触色情、暴力等不良信息的几率大大增加，这对未成年人的身心伤害极大，极易诱导未成年走上违法犯罪道路。据有关部门统计，艾滋病患者中青少年所占比例呈逐年上升趋势。

2.留守儿童由于无人监护，安全意识淡薄，有些留守儿童经常逃课与社会人员混在一起，或者放学后不按时回家，常会遭遇抢劫、拐骗、性侵等的犯罪行为，这会对孩子的一生留下不可抹去的阴影。

（三）教育方面的问题

1.家庭教育方面的问题。大多数农村留守儿童都由自己的祖父或外父母抚养，由于“隔代亲”，老人对孩子的溺爱导致留守儿童在个人修养、品行行为方面都有许多的问题，比如不讲礼貌、自私自利、没有进取心等等。

2.学校教育方面的问题。由于计划生育政策和部分农民工将自己的孩子随迁入学，留在农村的义务教育儿童呈逐年递减趋势，甚至有些农村学校全校只有十几个学生，在校教师只有几人，受师资等各方面的影响，留守儿童在德、智、体、美、劳没有全面发展，以致于“寒门”难出“贵子”。

二、建立健全留守儿童的保护机制

（一）建立健全农村留守儿童关爱服务体系

1.强化留守儿童家长的家庭监护主体责任。各级政府把家庭教育可以纳入政府购买服务内容，努力提高家长的家庭教育水平，让家长认真学习《未成年人保护法》，督促父母依法履行对未成年子女的监护职责和抚养、教育义务，增强父母作为第一监护人的责任意识和法律意识，引导父母在家庭发展中优先考虑儿童利益。外出务工人员要尽量随迁未成年子女，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住生活。外出务工人员要与留守儿童常联系，及时掌握未成年子女的思想、生活和学习情况。

2.各级教育部门和学校应加大对留守儿童的关爱保护力度。教育行政部门应把农村留守儿童关爱保护作为工作的重要内容。要全面落实免费义务教育和教育资助政策，学校发放的营养餐要保质保量的按时发放，教师监督学生的食用情况；支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问题和不良行为。比如：教育部门在各级学校应设有心理咨询室，在课程安排上开设心理健康课。学校可为留守儿童开辟第二课堂，引导学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动，增强学校教育吸引力。

3.发挥各级群团组织关爱服务优势。当地的工会、共青团、妇联、关工委等群团组织要发挥自身优势，整合政策资源，积极为农村留守儿童提供课后辅导、心理疏导等关爱服务，可以建立留守儿童之家，让孩子们在课余或寒暑假有地方去，有事做。工会、共青团要动员干部职工、团员青年、青年志愿者、大学生村官积极开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动，可以组织留守儿童在课余时间排练文艺节目，让孩子们得到艺术的熏陶。妇联要依托妇女之家、儿童之家等活动场所，为农村留守儿童和其他儿童提供关爱服务，加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况，加强亲情关爱。

（二）建立健全农村留守儿童救助保护机制

1.当地政府、公安机关和学校应当建立报告机制。学校每日在晨检时告知班主任特别关注留守儿童的精神和身体状况，对疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向当地公安机关报告。晨检报告机制的建立可使遭受侵害或有思想问题的学生在第一时间得到救助。在建立报告机制的同时也要完善应急处置机制。公安机关要及时受理有关报告，第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施，强制报告责任人和有关单位要协助公安机关做好调查和应急处置工作。

2.建立干预机制。当地政府应当建立农村留守儿童保护干预机制，对留守儿童和其家长实施动态监管，有问题及时反馈和纠正。把留守儿童长期独自留在家中无人监管的监护人应第一时间批评教育，对屡教不改的监护人，应依法向人民法院申请撤销其监护人资格，另行指定监护人。

3.鼓励进城务工人员将子女随迁入城，加强随迁子女的监管力度。当地政府应鼓励有能力的进城务工人员随迁其子女，配合落实随迁子女的转学就读工作，对随迁子女实时监管，不要让随迁子女成了随迁后的留守儿童。

三、实施乡村振兴战略，从源头上解决留守儿童的问题

党的十九大报告中提出要决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，乡村振兴战略就是其中重要战略之一，只有实施乡村振兴战略，才能从源头上解决留守儿童的问题。

（一）大力加强农村的公共服务

实施乡村振兴战略，要大力加强农村的公共服务，让城乡间的基本公共服务相对均等。比如说，在教育方面，建成优质的幼儿园、小学，政府部门从硬件设施到师资力量都可以向农村学校倾斜，让农村学生不再向城市学校转移，这样既可以缓解城市学校的就学压力，还会让农村学校形成良性的办学环境；在卫生医疗方面，改善乡级卫生院的硬件设备，同时加强卫生人才队伍建设，让农民在当地就可以享受到优质的医疗服务。全面改善农村的公共服务，就可以消除农民到城市落户的念头。

（二）大力发展农村的各项产业

实施乡村振兴战略，要大力发展农村的各项产业。政府应当在建设投资中向农村倾斜，为农村剩余劳动力就近就业创造机会和条件。比如说，当地的农村专业合作社可以通过政府的帮助与外面的大企业合作，这不仅可以提高自己的生产技术水平，还可以让合作社的产品有销路，农村专业合作社的做大做强可以解决当地农民的就业问题；政府加强美丽乡村建设投资，农户可以在当地发展旅游产业，让农民不出去也不想出去，留守儿童就会越来越少。

要解决留守儿童问题，让儿童不再“留守”，关键是要创造各种机会和条件，想方设法留住农民，让农民在本地就业。