会宁县产业扶贫工作现状及建议

2019-01-06裴旺胜

甘肃农业 2019年4期

裴旺胜

甘肃省会宁县畜牧兽医局，甘肃会宁 730799

发展产业是实现脱贫的根本之策。会宁县贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，到2020年实现整体脱贫任务异常艰巨。为确保到2020年实现全县整体脱贫，必须统筹脱贫攻坚各项工作，切实抓好产业扶贫这个根本之策。

一、会宁县产业扶贫工作现状

近年来，会宁县坚持把“一户一策”作为脱贫攻坚总抓手，按照“脱贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”的思路，大力发展“1+N”产业模式，坚持“21211”产业方向不动摇，带领贫困群众“拔穷根”“摘穷帽”，扶贫路上逐渐探索出精准有效的“会宁模式”。

（一）基础产业

坚持因地制宜、全面推进、集中连片、技术集成、突出主体的原则，大力推广旱作农业综合实用技术，集中打造全膜玉米、黑膜马铃薯两个“百万工程”，着力推进规模化种植、标准化生产。2018年，全县推广全膜玉米100.33万亩、黑膜马铃薯100.45万亩，其中贫困村各52万亩，贫困户各34万亩，贫困人口人均分别达到2亩以上，实现建档立卡贫困村、贫困户全覆盖。

（二）支柱产业

按照“小群体、大规模”的思路，大力发展肉牛肉羊产业，持续壮大以国道247线为主的高效草畜产业带、以中北部为主的肉羊产业集中区、以东南部为主的肉牛产业集中区，重点在良种引进、防疫免疫、科学饲养等方面下功夫，提升肉牛肉羊产业覆盖达标率。肉牛上，确定新添堡乡、丁家沟镇、中川镇、杨崖集镇、党家岘乡、太平店镇、老君坡镇、八里湾乡、侯家川镇、平头川镇、翟家所镇等11个乡镇为肉牛养殖重点乡镇，覆盖98个村，其中贫困村54个。2018年，全县新引进基础母牛2.52万头，基础母牛存栏达到10.68万头；贫困户新引进基础母牛8 578头，基础母牛存栏达到2.75万头。肉羊上，确定大沟镇、四房吴镇、汉家岔镇、刘家寨子镇、新塬镇、新庄镇、土门岘镇、土高山乡、柴家门镇等9个乡镇为肉羊养殖重点乡镇，覆盖81个村，其中贫困村43个。2018年，全县新引进基础母羊15.2万只，基础母羊存栏达到85万只；贫困户新引进基础母羊52 836只，基础母羊存栏达到22.92万只。

（三）主导产业

按照集中连片、统一生产、统一销售的思路，大力发展日光温室、塑料大棚等设施蔬菜和高原夏菜生产，确定中川镇、大沟镇、韩家集镇、新塬镇、土门岘镇、汉家岔镇、四房吴镇、草滩镇、刘家寨子镇、新庄镇、白草塬镇、郭城驿镇、河畔镇、甘沟驿镇、柴家门镇、土高山乡等16个乡镇为蔬菜种植重点乡镇。2018年，全县蔬菜种植面积达到10万亩，其中塑料大棚设施蔬菜面积达到1.5万亩，露地等其它种植面积达到8.5万亩。

（四）特色产业

按照政府引导、部门配合、社企引领、市场运作、全面推进的思路，通过“企业+合作社+农户”的方式，大力发展小杂粮、中药材、亚麻、瓜类等一批特色种植业。2018年，全县种植小杂粮35万亩，其中贫困户7.8万亩；亚麻10.2万亩，其中贫困户2.4万亩；中药材8.03万亩，其中贫困户2.5万亩；瓜类10.05万亩，其中贫困户7 500亩。

二、对策建议

（一）推进产业达标

紧盯肉牛、肉羊和蔬菜三大增收产业，加快牛羊良种引进和塑料大棚建设进度，特别是要做好中天“20+1”模式和雄特“4225”模式引种工作，实现贫困户基础母牛5头、基础母羊20只、塑料大棚4座以上达标全覆盖，确保按期实现剩余贫困村和2020年预脱贫贫困人口产业覆盖达标。

（二）强化产业指导

建立产业指导员制度，在每个建档立卡贫困村建立一支指导到位、服务精准、贫困户全覆盖的贫困户产业发展指导员队伍，帮助贫困户协调解决生产经营中的问题，落实到村到户到人精准帮扶举措，解决当前产业扶贫“最后一公里”难题，着力提升特色农业产业质量和效益，实现贫困户稳定增收脱贫。

（三）创新带贫模式

积极引导贫困户依托新型经营主体，大力发展种养业，并采取订单收购的方式，以保底价签订收购订单，组织贫困户按照订单合同生产；依托新型经营主体适度流转土地，贫困户以土地承包经营权折价入股，进行土地入股保底分红；贫困户到新型经营主体务工，以不低于务工人员平均薪酬挣取现金收入；将村集体和财政投入项目形成的资产折股量化给贫困户，按量化份额进行分红。