关于东丰县农村专业人才队伍建设情况的调研

2019-01-06张英杰

吉林农业 2019年5期

张英杰

（东丰县拉拉河镇农业技术推广站，吉林东丰136302）

1 基本情况

1.1 农村专业技术人才队伍总量较充足

目前，东丰县的农村各乡（镇）专业技术人才有2450人，主要分布在种植业、养殖业、农村经济管理服务、林业、水利、农机、文化广电、卫生计生、教育等行业，其中副高级以上专业技术人员268人，中级478人，中高级专业技术人员占总数的30.4%。从2015年开始，落实在农村工作满30年不受专业技术岗位设置指标限制可聘任为副高级、正高级专业技术职务的政策。

1.2 科技特派员优势作用发挥较好

全县共有市级以上科技特派员61名。2018年以来，组织科技特派员深入各乡（镇）开展科技培训达40余次。其中：开展管理人员培训20余次，培训管理人员2000余人；开展新型经营主体带头人、新型职业农民培训班14次，培训新型经营主体带头人420人次、新型职业农民730人次、一般农民980人次。通过实行科技特派员制度，有效地促进了全县科技成果在农民脱贫致富实践中有效转化，促进了农业增效和农民增收，为全面推进乡村振兴战略提供了人才保障。

2 存在的主要问题

2.1 人才队伍年龄结构不合理

农村专业技术人才中40～55周岁年龄段的人数占比超过70%，老中青结构比例不科学；第一学历为中专、大专的居多，所学专业与实际从事专业不一致的占有一定比例；科技特派员队伍总体文化程度偏低、技术能力有限，不能完全跟上现阶段全县乡村振兴发展的要求。

2.2 人才作用发挥不明显

由于每名农村专业技术人才从事的工作性质不同、承担的工作量不一样，有的地方出现了高工资的“无所事事”，低工资的“被迫无奈”，同时缺乏科学的、民主的定性、定量考核应有的激励机制，很难调动农村专业技术人员的积极性，一些专业技术人员工资薪酬与实际承担的业务总量很不适应。由于乡（镇）事业站所（院、校）不具备独立申报业务奖项的资格，专业技术人员多数没有资格主持完成专业技术奖项，一部分专业技术人员即使工作勤勤恳恳，也很难晋升副高级以上职称，这在很大程度上影响了他们工作的积极性。

2.3 人才支持体系建设匮乏

东丰县财政收支缺口较大，缺乏专项资金，在农村专业技术人才和科技特派员的培养、选拔、继续教育、职业技能提高、奖励机制工作中，不能注入更多专项资金予以支持，制约了农村人才队伍的开发。

3 下一步工作计划

3.1 加强人才培育平台建设

紧紧围绕全县乡村振兴战略发展的中心任务，以培养一支业务精湛、热心农业、爱岗敬业、扎根农村、热爱农民的农村专业技术人才队伍为目标，整合农业、教育、科技、卫生计生等各类优势资源，充分运用好国家、省级项目资金，着手创办东丰县乡土人才数据库，打造一批农村专业技术人才培育基地，提高全县开展农村专业技术人才培训的整体能力和水平。

3.2 突出重点培育方向

围绕乡村振兴战略重要任务，结合县域特色产业，加大三大产业人才队伍的培养。坚持巩固现有“国家队”专业技术人员培育基础和实力，延伸“乡土型”实用型人才培育和发展空间。把农村土专家、土秀才挖掘好、应用好，发挥他们在实施乡村振兴战略中的主动性、积极性，全力施展才能和才华。强化农民画产业人才培养，依托东丰县农民画馆、南屯基镇刘丹农民画馆、吕延春农民画创作室等基地，在农民画人才培养上加大载体建设，出精品、出新人，为农民画长远发展、向更高层次发展提供人才，提供后续力量。

强化梅花鹿人才培养，依托梅花鹿国际创投园、江城梅花鹿养殖基地、横道河镇马记鹿茸合作社，在梅花鹿饲养、鹿产品加工、销售等方面加大各方面的人才培养，壮大梅花鹿产业。强化农村食用菌技术人才的培养，依托佰晟源现代农业有限公司、源润食用菌合作社等新型经营主体，对食用菌产业人才进行更大的投入，为他们创造更多的技术交流和生产销售的机会，做大食用菌产业。