科技特派员工作创新助力乡村振兴探究

邵旭平，黄得志＊

甘肃省兰州市城关区农业综合保障服务中心，甘肃 兰州 730030

党的十九大报告对乡村振兴战略提出了总体要求，2018年中央一号文件对乡村振兴战略的实施作出了全面部署，为提升农业现代化水平、美化农村人居环境、实现农民增收致富构建了宏伟目标。美好愿景终究靠奋斗来创造，引进推广先进农业技术和优良品种、提高农作物产量和品质、不断拓宽农产品销售渠道……广大农业科技特派员利用自身专业技术特长，为实现乡村振兴贡献了青春、智慧和汗水。农业科技特派员作为乡村振兴的重要力量，要积极探索助推乡村生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的有效途径。乡村振兴为了农民，也必须依靠农民。科技特派员要和广大农民面对面交流、手把手传授、做给农民看、领着农民干、带着农民赚，把急需的现代农业科技带到农村，激发出广大农民留在家门口建设美丽乡村的信心和决心。下面以兰州市城关区农业科技特派员制度和服务团队为例，探究新时期科技特派员工作创新举措和成效。

一、新时代科技特派员工作制度

2016年，国务院办公厅发布《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，从国家角度首次对科技特派员工作做出制度安排，标志着我国科技特派员工作进入全新发展时期，有效促进了农业发展和农民增收，成为新时代乡村振兴重要组成力量。甘肃省政府办公厅《关于印发甘肃省深入推行科技特派员制度实施方案》《兰州市深入推进农村科技特派员制度实施方案》和《城关区科技特派员实施方案》，引导鼓励全区各类科技人才和单位深入农村、企业和农业基地，健全农业社会化科技服务体系，搭建创新创业服务平台，推动农村领域大众创业、万众创新，促进一二三产业深度融合。科技特派员制度更好地整合了科技、信息、资金、管理等现代化生产要素要素向乡村流动，形成城乡互动、资源统筹工作格局，同时，培养和吸引了一批真正“懂农业、爱农村、爱农民”的三农人才尤其是青年人才，为我国乡村振兴、美丽乡村建设提供了重要依托和坚实保证。

二、新时代科技特派员工作原则

（一）以农民增收为核心

农业科技特派员要以提高农民收入为工作的出发点和落脚点，将先进实用的农业新技术、新品种、新模式等带到农村，服务农户，增加农业科技含量和效益，促进农户增收。

（二）以项目实施为支撑

以培植和开发该区农业特色产业为主导，以农业科技项目为载体，集人、财、物力于一点，扶持做强优势产业，切实提高农业特色优势产业的市场创造能力和农业技术创新能力。

（三）以典型示范为引领

对农业科技特派员工作中涌现出的先进典型和先进事迹，要做好挖掘和宣传工作，及时总结经验，进一步发挥农业科技特派员典型示范引领作用。

三、城关区科技特派员工作成效

（一）皋兰山农业经济发展方式实现转变

皋兰山曾是城关区贫困山区，农田基础设施薄弱，生态环境脆弱，农民种植粮食亩收入在500元以下。为从根本上改善皋兰山地区农民收入不高问题，根据城关区委、区政府提出的“做精一产，大力发展特色高效农业”战略决策，以邵旭平研究员为代表的农业科技特派员尝试种植高原夏菜，通过试验示范、引导推广种植，皋兰山地区的农户从试验种植高原夏菜获得成功，到2017年无公害蔬菜种植面积达3 000亩，单靠这一举措，皋兰山农民增加收入900万元。皋兰山土地流转以后，兰州市城关区科技特派员团队在邵旭平研究员带领下，以实现乡村振兴为目标，通过制定皋兰山农业产业发展规划，以伏龙坪街道三营村为试点村，以市场为导向，转变经济发展方式，结合三营村实际，按照“面山栽花增颜值、背山种粮添底气”的产业格局，发展面山种植万寿菊等花卉，背山种植马铃薯及鲜食玉米，做活旅游产业，做强蔬菜产业，提高多种经济收益，充分调动村委会、全体村民以及各方力量，组建三营村“甘肃润源起航种植农民专业合作社”，各类作物及花卉种植近千亩。为探索皋兰山农业产业发展新路子，实现发展方式新突破，城关区科技特派员团队牵头组织街道、村委会、农民专业合作对农业龙头企业实地考察，调研现代农业发展及科技研发情况，沟通协商后达成产学研合作共识，签订现代生态农业示范区协议，形成龙头企业和专业合作社共同带动农户发展新格局，打造“科研+推广+合作社+农户”农业产业发展新模式。同时，兰州市城关区农业农村局组织、邀请新华社驻甘肃记者站、中国新闻社甘肃分社、兰州晚报等媒体、部门对三营村产业发展思路、布局、模式、经营理念等进行报道宣传，三营村农业产业发展情况得到广泛宣传推介。

（二）城关区青石湾农民专业合作社的培育和发展

在城关区青白石地区，蔬菜销售一度成为种植户的难题。为解决此问题，城关区科技特派员团队在邵旭平研究员带领下，通过走访农民、调研市场，探索出引导青白石农民发展农民专业合作社的致富之路。依靠合作社，不但能提供整个生产过程中的技术服务，还能实现共同抵御风险、均等分享利益、实现共同发展。2009年，青石湾村农民蔬菜专业合作社正式成立，成为城关区青白石地区首家农民蔬菜专业合作社。通过近十年努力，青石湾蔬菜专业合作社已初具规模，合作社成员由成立初的12户增加到102户，并增建了冷库、配送中心和直销店，实现了农超对接、社社合作、电子商务等经营模式，平均每年配送150多万斤蔬菜供给超市，年销售额达1 200万元以上，2014年合作社还被甘肃省农牧厅评定为“甘肃省省级农民专业合作社示范社”。同时，青石湾蔬菜专业合作通过品种和技术帮扶，带动了榆中、永登等地1 000多户农民致富增收。为进一步拓宽农产品直销渠道，城关区科技特派员服务团队以2014年“兰州银行三维商城网上销售平台启动”为契机，引导青石湾合作社入驻到三维商城，开展电子商务，面向全市销售青石湾蔬菜合作社农产品。2019年，青石湾合作社“电商+农业”模式全面开启，基于互联网的开放式企业管理系统，加强产销衔接，发展集在线种养、智能管理、电子商务于一体的“定制式生产”，青石湾合作社与人人网签定合同，建立了公众号服务平台，青白石蔬果商城正式上线。

四、城关区科技特派员工作举措

（一）以特派员服务站为载体

创建兰州市首个农业科技特派员城关区工作服务站。兰州市城关区农业科技特派员服务团队现有研究员1名、高级农艺师4名及农艺师多名，承担完成了国家科技部、省农牧厅、省质监局、市科技局等20多项农业科技项目，并获省、市、区科技进步奖及省农牧渔业丰收奖。城关区农业科技特派员工作站将面向全区提供农业科技、技术培训、技术咨询等服务。另外，通过整合人才和科技资源，有效解决科技特派员工作存在服务面小而窄、特派员之间协同作用发挥不够、工作经费得不到保障、调研参谋助力作用发挥不够等问题。最后，借助城关区农业科技特派员工作站为全区创新创业发展、新技术推广和人才工作搭桥牵线，帮助培训、指导和培育我区乡土人才；各企业、基地和农业专业户有效运用好科技特派员工作站平台，争取更多科技支持和智力帮扶。城关区农业科技特派员工作站将以皋兰山农业产业开发为契机，在皋兰山地区打造“科研机构+推广中心+合作社+农民”的农业生产经营模式。

（二）以农业科技项目为支撑

农业项目是科技特派员开展工作的载体，下一步重点实施兰州市城关区现代生态农业示范区建设项目，结合农村“三变”改革，按照“现代良种繁育和标准化示范园、特色精品农业和高效生态休闲园”的产业布局，加大基础设施和人才技术力量投入，突出优势蔬菜、林果、绿化苗木生产基地功能，引导精细农业、观光农业、科技农业等现代农业发展，把三营村作为核心示范区，打造集农事体验、休闲观光、教学科研为一体的现代观光休闲农业园，助推改善和美化甘肃省省会周边生态环境，建立大兰山生态安全屏障。项目占地1 000亩，总投资2.34亿元。包括特色经济林600亩、园林植物展示及繁育100亩、花椒100亩、鲜果采摘园100亩、林下养殖区50亩、现代设施农业展示10亩、高原夏菜100亩。经估算，项目实施后，完成直接经济收入2 000万元，增加生态面积1 000亩，推动三营村一二三产业的深度融合，带动旅游、科教、交通、物流、电商等产业协同发展，实现乡村振兴。

（三）以农业科技创新为动力

农业科技的推广使用后效果好不好，关键在于后续跟踪服务。今后，城关区科技特派员更要从企业和农户实际需求出发，创新工作方法，努力提供优质高效服务。在培训方面，科技特派员将传统培训方法与现代培训方式结合起来，在集中授课的基础上，拓展技术服务手段，通过手机短信平台、远程教育、组织现场观摩和外出学术交流等方式进行形式多样的培训和信息服务。另外，要不断提高科技特派员素质，根据产业结构调整对新技术、新品种的需要，每年有目的、有计划地组织科技特派员外出参观考察学习，或推荐组织科技特派员到高等院校、科研院所、先进地区培训学习，让一批先进技术能够及时应用推广。同时，积极帮助特派员争取项目和资金，做大做强优势产业，示范带动农民群众向科技要效益。在争取区政府支持，增加区级财政投入和科技特派员专项工作经费的同时，通过各种渠道向上级部门争取项目和资金，优先支持科技特派员项目发展，做强做大优势产业、龙头企业，更好的发挥科技特派员项目带动作用。