做强畜牧养殖产业 更好实施农村产业脱贫

何亚蕾

中共岷县县委党校，甘肃 岷县 748400

一、畜牧养殖产业发展现状

畜牧养殖产业在我国的发展其实也才短短30多年的时间，与改革开放紧密相连，从以散养户为主的小规模养殖到现在的标准化规模化养殖，畜牧养殖产业进入了一个突飞猛进的发展阶段。近年来，受我国经济快速发展及消费者水平逐步提高的影响，畜牧养殖产业在我国农业产值中的比重也在逐年上升，同时还带动了部分工业部门及加工业的发展，同时畜牧养殖产业也为实现农村产业脱贫提供了一条重要的路径。

二、岷县畜牧养殖产业在农村发展、农民增收中的地位和作用

2019年，岷县以市县精准扶贫工作安排为重点，结合全县畜牧养殖产业实际，积极探索畜牧养殖产业扶贫模式，加大对贫困村、贫困农户畜牧养殖产业项目和资金的投入，紧盯农民脱贫致富，狠抓产业扶贫，全力支持鼓励贫困农户发展畜牧养殖产业，促进产业发展与精准扶贫工作深度融合。

2019年全县计划养蜂累计达到25万箱左右，全县贫困户采取代养、带动分红、自养等多种模式，实现贫困户“户均10箱蜂，带贫全覆盖”，计划建成养蜂示范基地42个，养蜂示范场79个，继续加大技术服务，建立健全蜂产业义务服务体系，全年计划指导培训蜂农3 000人次左右；全县计划种植以岷县猫尾草为主的特色优质牧草面积累计达到20万亩，带动贫困户7 000户左右。全县贫困户畜牧业保险覆盖率达到90%以上，赔付率达到100%。

（一）加强龙头企业培育引进

培育壮大县内蜂蜜加工企业6家。与福建永辉股份有限公司合作，成立了甘肃岷县永辉农业发展有限公司，已于5月6日举行了“中蜂药蜜”项目奠基仪式。

（二）加强人才支撑

先后聘请中国蜂产品协会会长杨荣；云南农业大学东方蜜蜂研究所原所长和绍禹；福建农林大学教授黄少康、甘肃省蜂业技术推广站副站长祁文忠，高级畜牧师师鹏珍教授为岷县蜂产业发展高级顾问；聘请了秦皇岛海关技术中心主任、国家蜂产品检测重点实验室主任张进杰，北京知蜂堂健康科技股份有限公司总经理郭启、侯春生为岷县蜂产业发展特聘专家，对全县特色蜂产业发展把脉会诊、传经送宝。同时，健全完善蜂产业三级服务体系和18支义务服务队伍。

（三）深化对接合作

5月初，县上组团赴四川成都蟲鑫蜂业洽谈合作，就对建立岷县阿坝蜜蜂繁育基地、开发岷县特色蜂蜜、延长产业链条、促进农户增收等方面表达了合作意向，计划在禾驮、寺沟两个乡镇新建岷县中蜂保种场，现已通过福建农林大学蜂学学院教授和邛崃蟲鑫蜂业专家选址确定，正在编制可行性论证，预计年底建成。下一步，岷县将在支持县内企业（合作社）持续发展壮大的基础上继续对接引进大型企业带动县域经济发展，该县与中国蜂产品协会签订了合作协议，支持岷县开展岷县蜂蜜品牌推介和市场推广，计划在全县开展“寻找中国好蜂蜜”活动，为岷县蜂蜜进一步打造品牌、提质增效打下了良好的基础。

三、当前岷县畜牧养殖产业发展中存在的突出问题

近年来，由于县委县政府的大力支持及项目资金的大力支持，通过与其他养殖基地的大力合作及对接，该县的畜牧养殖产业确实得到了一个突飞猛进的发展，但仍然存在着很多不足亟待解决。

（一）蜂产业技术人员空缺

近年来，蜂、草产业已成为全县助推脱贫攻坚支柱产业，工作量大面宽，随着该县各乡镇蜂产业的发展，各养殖户对蜂产业专业技术人员需求量增大，有时会导致发展缓慢。

（二）产业化发展水平不高

受自然环境、生产条件等因素，多数贫困村经济结构单一，受少数龙头企业带动不足，不能有效防范自然灾害和市场波动“两个风险”。

（三）农户观念转变有待提高

由于种养农户受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高，思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展路线，抵御风险和自我发展能力脆弱，“等、靠、要”思想较为突出，部分农户仍然把蜂产业当成副业，饲养粗放，没有认识到发展特色畜牧产业的增收潜力，积极性容易受挫，一定程度上降低了种养效益。

（四）畜牧养殖产业加工业发展滞后

受企业自身条件及外界因素的影响，现有畜牧养殖产业加工企业规模小，经营粗放，人才缺乏，资金不足，产品单一，中高端市场开发缓慢，虽然有丰富的特色优势品种资源，但难以形成“叫得响、拿得出”的优势蜂产业品牌。

（五）贫困农户内生动力不足

有的乡镇还没有畜牧养殖产业的致富带头人起示范作用，部分农民对发展畜牧养殖产业的积极性不足。

四、如何进一步做强畜牧养殖产业的对策建议

（一）建立和完善责任落实机制

一是要明确县、乡、村三级职责。县上主要负责全县产业扶贫方案制定、资金筹措、县农扶公司组建和运行，统筹协调产业扶贫各项工作；乡镇是本行政区域产业扶贫工作的组织者、领导者，对产业扶贫负主体责任。二是明确部门工作职责。县产业扶贫专责工作组各成员单位要按照行业归口切实履行责任，做好产业扶贫的指导协调和项目、资金的管理验收等工作。

（二）建立完善帮扶工作机制

全面实行“单位结对帮扶贫困村、干部结对帮扶贫困户”制度，实现单位结对帮扶贫困村全覆盖、贫困村驻村帮扶工作队和第一书记全覆盖，建档立卡贫困户帮扶责任人全覆盖，把工作重心和精力放在畜牧养殖产业扶贫上，形成帮扶工作的强大合力。

（三）培养致富带头人

鼓励把贫困村党员和村干部培养成脱贫致富带头人，把脱贫致富带头人培养成党员和村干部，引导支持村干部和党员带头致富，带领贫困户通过发展畜牧养殖产业共同脱贫致富。

（四）加强技术培训，提高生产水平

采取“集中培训+巡回指导+实地观摩”等多种模式，积极邀请国家、省市专家教授来岷开展专业技术培训，提高人口素质和技能水平，提升就业能力，努力实现由单纯“输血”向帮助“造血”的转变，有效增强畜牧养殖产业发展后劲，提高畜牧养殖农户生产水平，助推岷县产业快速稳步发展。

（五）创新发展模式，抓好产业扶贫

以成功申报“中国黄芪蜜之乡”和“岷县蜂蜜”地理标志认证为契机，在落实国家扶持特色产业发展的各项优惠政策的基础上，加大财政资金投入，让产业扶持资金发挥“四两拨千斤”的作用，采取一系列行之有效的措施，进一步加大与省内外科研院所和专业协会的衔接沟通，补充完善产业规划，健全质量标准体系，着力培育壮大全县畜牧养殖产业向规模化、标准化、产业化迈进，实现产业发展与助农增收机密联结，加快特色产业发展助推脱贫攻坚进程。