基于国内市场需求变化的河北省玉米种植优化对策分析

刘 曼 王 惠 张 琳 连大鹏 刘海燕

（河北农业大学文管学院 河北 沧州 061100）

目前，我国农业正处于由传统农业向现代化农业转变的关键时期，为贯彻国家十九大精神，河北省出台了《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划(2018～2020年)》的相关文件，文件提出玉米作为重要的农作物，其“供过于求”和“供给不足”的矛盾尤其突出，矛盾的主要问题就集中在了“供给侧”这一方面。

1 玉米种植及需求现状

1.1 玉米市场供求的不匹配。一方面我国大量进口外国玉米，囤积国内生产的玉米；另一方面，随着饲料和燃料需求的不断增长，国内对玉米的需求越来越大[1]。

1.2 玉米种植中的问题。从种植结构上看，我国的玉米种植结构较为不合理，例如“镰刀湾”地区更适宜种植马铃薯和大豆而不是玉米[2]；从政策上来看，玉米临储制度虽然提高了国内玉米的抗风险能力，但是也造成了国内玉米“高库存，高价格”的局面[3]；从农户的种植行为上来看，由于受到信息不对称、价格波动等方面的影响，农户无法对玉米种植做出合理的决策，最后既增加了农户的损失，又增加了国家在临储制度下的玉米库存负担。

1.3 市场对玉米的需求主要用于饲料，养殖业对玉米饲料的需求呈刚需状态。随着市场对乙醇燃料的需求增加，工业市场对玉米的需求也逐渐增加，优质玉米在市场上的竞争力也逐渐提升。

2 我国玉米消费变化分析

2.1 饲料需求。饲料加工是我国玉米消费的主要途径，大概占国内玉米消费的70%。2018年上半年，全国猪牛羊禽肉产量3 995万t，同比增长0.9%；其中，猪肉产量2 614万t，增长1.4%。生猪出栏33 422万头，增长1.2%。受到非洲猪肉疫情的影响，2018年下半年的猪肉需求量可能略有所下降，但是总体还是呈增长态势。

2.2 燃料需求。2020年全国范围推广车用乙醇汽油，有近1 300万t的燃料乙醇供应缺口。中国正在推进中的生物质燃料乙醇项目产能规模305万t，正在推进中的煤、合成气制乙醇项目产能规模264.5万t。乙醇燃料的推广，使得作为乙醇燃料的玉米需求不断增加，在未来，燃料方面可能会有很大的需求缺口。

2.3 其他需求。受到玉米补贴的减少和临储制度取消的影响，国内玉米价格不断增长，给淀粉行业带来了较大的压力，淀粉行业在2018年3月份的开机率达到了75%，但是，大多数企业仍然亏损，市场对淀粉的需求依然较低。食用玉米占比较小，仅占玉米使用的30%左右，需求的变化对市场的影响并不是很大。

3 河北省玉米种植优化对策

3.1 拓宽营销渠道，发展下游深加工企业。健全农产品市场营销体系，简化供应链中的复杂程序，降低供应链中的杂余费用，提升农产品的加工水平，减少农民生产玉米的成本，增加销售渠道，增加分销商的分销方式，使玉米的销售量增加，以此提高玉米生产种植的产量。

3.2 融合科技创新，提高产品附加值。玉米的种植过程积极与科技创新相融合，利用科技提高产品的附加值，提高玉米种植的机械化程度，增加种植的产量；在大数据的时代中，玉米的种植可与“互联网+”相联系，从而使农业信息更好地整合，促使信息与基层农民相匹配。

3.3 控制玉米补贴，完善农业保险。政府的政策支持对于农业发展具有重要作用，也是农民以及农业从事者所关心的事情。政府应该积极引进资金并且强化整合统筹，加强担保业务，通过推进农业保险等方式来保障农业的发展。

3.4 提供及时的市场信息。完善的市场需求信息对农民以及农业从事者起着重要的作用，建立健全农产品与农业金融的沟通渠道，尽可能使信息及时全面的传递到农民的手中。

2018年度河北省社会科学发展研究课题，课题编号：201804120104；基金项目：河北省现代农业产业技术体系玉米创新团队专项基金(HBCT2018020301)；国家重点研发计划项目 (2018YFD0300507)：河北水热资源限制区小麦—玉米产后减损、技术扩散与综合评价。